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索引號 0736/2013-00222 成文日期 2013-04-03
公開方式 主動公開 發布機構


常德市中長期人才發展規劃綱要(2011-2020年)

發布日期:2013-04-03 17:24 字體:[ ]

  為深入推進人才強市戰略,根據全國、全省人才工作會議要求和《中共中央國務院關于印發〈國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)〉的通知》(中發〔2010〕6號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于印發〈湖南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)〉的通知》(湘發〔2010〕12號)精神,結合常德當前的發展基礎及未來一段時期的發展定位和發展戰略,制定《常德市中長期人才發展規劃綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《常德人才規劃綱要》)。

  一、指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,堅持黨管人才原則,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,按照服務發展、人才優先,以用為本、創新機制,高端引領、整體開發的指導方針,更好實施人才強市戰略,以高層次、高技能人才隊伍建設為重點,以提升創新創業能力為關鍵,以充分發揮人才作用為根本,進一步解放思想,不斷優化人才環境,加大體制機制創新力度,廣聚人才智力,激發人才活力,提升人才效能,為加快常德科學發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

  二、發展目標

  總體目標:培養和造就數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍,實現人才實力與經濟社會發展要求相適應,人才構成與常德的產業特色、發展定位相適應,人才體制機制與人才發展要求相適應。在重點產業、傳統優勢產業和重點急需領域集聚和培養若干在國內有一定影響力的拔尖人才,一批在省內有較強競爭力的領軍人才,培養造就一大批在本職崗位創新創業創優的各類優秀人才。逐步形成我市在國內同類型城市和周邊地區的人才競爭優勢,努力成為區域和特色產業領域具有較強人才競爭實力的城市。

  具體目標:到2015年,全市人才資源總量達到40萬人左右,到2020年達到50萬人左右。人才素質明顯提升,高層次人才快速發展。人才分布更加均衡,工業企業、農村基層人才隊伍有較大幅度增長。人才環境進一步優化,人才作用得到充分發揮,人才對經濟社會發展的支撐力顯著增強。其中:

  黨政人才隊伍建設以嚴格控制總量、提升能力素質、加強監督管理為重點,到2020年,全市黨政人才總量從嚴控制在2萬人左右,具有大學本科及以上學歷的干部占黨政干部總人數的85%左右,專業化水平明顯提高,結構更加合理。

  企業經營管理人才隊伍建設以鼓勵創業、政府扶持、實踐鍛煉、市場淘汰機制建設為重點,到2015年,全市企業經營管理人才總量達到6萬人左右;到2020年,達到7.5萬人左右。

  專業技術人才隊伍建設以加強高層次創新人才隊伍建設和調整人才分布為重點,到2015年,全市專業技術人才總量達到14萬人左右;到2020年,達到17萬人左右,其中高層次人才占10%左右。

  高技能人才隊伍建設以觀念引導、加強培養、強化激勵為重點,到2015年和2020年,全市技能人才總量分別達到7萬、10萬人左右,其中技師、高級技師占20%左右。

  農村實用人才隊伍建設以產業導向、基地建設、典型帶動、培訓支持為重點,到2015年和2020年,全市農村實用人才總量分別達到10萬、12萬人左右,每個行政村主要特色產業至少有2-3名示范帶動能力強的帶頭人。

  社會工作人才隊伍建設以職業化、專業化建設為重點,到2015年和2020年,社會工作人才總量分別達到1萬、1.5萬人左右。

  三、主要任務

  (一)突出培養造就一批高層次創新人才和優秀企業家人才群體

  1.高層次創新人才。圍繞提高科技創新能力,努力培養造就一批在國內外有一定影響的科研人才和創新團隊。力爭到2015年,全市研發人員達1000人以上,高層次創新型科技人才達到100人左右;2020年,研發人員達到2000人左右,高層次創新型科技人才達到200人左右。加大優秀科研人才培養力度,有計劃地分批資助優秀科研人才外出深造培訓。加強實踐培養,依托重大科研項目、重大工程、重點學科建設等,積極為優秀科研人才創造廣闊的事業平臺。結合產業發展實際,加強產業技術團隊建設。大力引進在高新技術和新興產業領域擁有核心技術的國內外人才和創業團隊來常創業。加強科技創新研發基地建設,依托相關優勢企業建立具有較高研發和成果轉化能力的重點實驗室和工程技術研究中心,支持重點骨干企業創建企業博士后工作站,加大科技園區建設力度。加強產學研合作,積極吸引國內外一流專家來我市開展講學、咨詢和科研攻關,大力推動科研人才向企業集聚。組織實施好市“十百千”人才工程,進一步完善“科技功臣”、“優秀專家”的評選表彰工作。

  2.優秀企業家人才群體。圍繞做大做強優勢產業、培育一批知名企業,努力培養造就一批具有戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家群體。力爭到2015年,形成一支500名左右的優秀企業家人才群體;到2020年,形成一支1000名左右的優秀企業家人才群體。加大對全市企業家人才群體的培養、關愛、引導、扶持力度,積極為企業管理人才深造培訓創造條件,積極組織優秀企業管理人才到國內外知名企業參觀交流,積極組織國內外知名專家來常開展企業管理培訓和現場指導活動。加強優秀企業家的聯系、聯誼工作,培育企業家精神,打造“德商”品牌。適應企業發展需要,積極吸引國內外知名的職業經理人來常領辦企業。結合招商引資,以央屬大型企業和世界500強企業為重點對象,吸引國內外知名企業的優秀管理團隊來常創業,帶動本地企業家人才群體的成長壯大。

  (二)大力加強重點產業和重點領域緊缺急需人才隊伍建設

  1.新型工業化重點產業人才。圍繞加速推進新型工業化,緊扣我市未來重點發展的四大支柱產業(煙草、裝備制造、有色金屬、食品)、四大傳統產業(紡織、建材、造紙、鹽化工)、四大新興產業(電子信息、生物、新材料、新能源)等,做好人才開發工作,提升人才發展與產業發展的融合度。到2020年,重點產業集聚的高層次創新人才占全市的50%左右,集聚的優秀經營管理人才占全市的30%以上,集聚的其他專業技術人才和高技能人才占全市的12%以上。研究制定加快重點產業人才發展的政策措施,促進重點產業人才合理分布、優化配置。建立重點產業人才信息庫和定期監測分析機制,建立重點產業人才需求目錄和定期發布機制。實施重點產業、重點行業、重點項目人才隊伍建設工程,充分發揮企業集聚人才、培養人才、使用人才的主體地位和積極作用。加大緊缺急需人才培養和引進力度。充分利用高等院校、科研院所培養重點產業急需人才,積極采用崗位培訓和實踐鍛煉等方式,加快重點產業人才成長。

  2.基礎設施建設、城鎮建設、生態建設領域的專業人才。圍繞打造交通樞紐城市、生態宜居城市和區域中心城市的戰略目標,大力開發交通建設、城鎮開發和環境保護等方面的專業人才。加強交通、水利、通信等基礎設施領域人才隊伍建設,建立基礎設施建設重大項目人才培養機制。加大城鎮規劃、城鎮建設和城鎮管理人才開發力度,每年選派一批專業技術人才到國內外知名高校學習,到發達地區城市掛職鍛煉,培養造就一批城鎮規劃、建設和管理專家。堅持引才引智并舉,加快引進一批國內外城市規劃、建設和管理領域的優秀人才。加大生態建設、資源綜合利用、環保產業發展和節能減排、污染防治等領域的人才隊伍建設,積極引進相關方面的緊缺急需人才,為推進生態文明建設提供有力支撐。

  3.以旅游開發為重點的現代服務業人才。圍繞打造桃花源里的城市,推進大湘西旅游經濟協作區建設,推行旅游就業行動計劃,擴大旅游就業規模,促進研究型、管理型、設計型、復合型旅游特殊專業人才有較大幅度增長。建立常德旅游業發展專家咨詢團。依托湖南文理學院、常德職業技術學院、常德師范學校等院校,加大一線旅游服務人才的培養和輸送力度。加強基層旅游從業人員的培訓和管理。加大旅游資源規劃、市場營銷、商品開發、旅游活動創意和組織等高級旅游人才的培養和引進。加快酒店、餐飲、娛樂等配套服務業人才的培養。同時,大力加強金融、物流、會展、營銷等現代服務業人才的開發。

  4.社會發展重點領域人才隊伍建設。適應改善和保障民生的需要,加大社會發展重點領域專門人才開發力度。加強教育人才隊伍建設。抓好國家“高素質教育人才培養工程”的配套實施,努力建設一支規模適度,結構優化,富有活力的高素質、創新型教育人才隊伍。實施定向培養農村中小學教師計劃、名師名校長培養工程。加強宣傳文化人才隊伍建設。抓緊實施“五個一批”人才工程,培養一批理論、新聞、出版、文藝、文化產業等方面的專業人才。注重培養民間文化人才,加強基層文化人才隊伍建設。進一步加強醫藥衛生人才隊伍建設。積極落實國家“全民健康衛生人才保障工程”,大力推進衛生系統學術技術帶頭人選拔培養。加強住院醫生規范化和以全科醫生為重點的基層衛生人員培訓,認真實施定向培養鄉鎮衛生院醫師計劃。加強政法人才隊伍建設。培養造就優秀的律師、法官、檢察官隊伍和基層司法調解員隊伍。

  (三)統籌推進六支人才隊伍建設

  1.黨政人才。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設要求,以提高領導水平和執政能力為核心,以各級黨政領導干部為重點,建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為,善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。開展大規模干部教育培訓,構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系。堅持德才兼備、以德為先的用人標準,以群眾公認為導向,擴大干部工作民主。加強干部隊伍監督管理,深化干部人事制度改革,加大競爭性選拔黨政領導干部工作力度,拓寬選人用人渠道。加大干部交流、輪崗力度,疏通黨政人才、企業經營管理人才和專業技術拔尖人才之間的交流通道。注重從基層和生產一線選拔黨政人才,加強女干部、少數民族干部、非中共黨員干部培養選拔工作。建立健全黨政干部綜合考核評價辦法。完善黨政人才分類管理制度。

  2.企業經營管理人才。以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心,發展壯大企業經營管理人才隊伍。加強環境支撐。營造鼓勵創業、創業光榮的濃厚氛圍。以優惠政策和良好環境,鼓勵和幫助各類中小企業業主成功創業。加強政策支持。降低人才創業門檻,建立健全促進企業家成長的財稅扶持政策、風險投資機制。健全以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系,建立職業經理人資格認證制度。加強培訓支持。加強企業經營管理知識培訓市場的開發,鼓勵高校及其它機構提供相應培訓服務,加強企業經營管理人才培訓,提高戰略管理能力和水平。培育和引進一批企業發展急需的戰略規劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面的專門人才。

  3.專業技術人才。以提高專業水平和創新能力為核心,以高層次人才和緊缺人才為重點,建設一支規模合理、素質優良、結構科學的專業技術人才隊伍。繼續實施專業技術人才知識更新工程,不斷完善市“十百千”人才工程人選的培養管理。加快專業技術人才隊伍結構調整,引導黨政機關、科研院所和高等院校專業技術人才向企業、社會組織和基層一線有序流動,改善基層專業技術人才工作和生活條件。統籌推進專業技術人才職稱和職業資格制度改革,改革完善專業人才評價機制。注意發揮離退休專業技術人才的作用。

  4.高技能人才。適應新型工業化建設和產業結構優化升級的要求,以提升職業素質和職業技能為核心,造就一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。完善高技能人才培養體系。以常德高級技工學校為基礎,建設常德技師學院。健全以職業能力為核心、以工作業績為重點、注重職業道德和職業水平的高技能人才評價體系。營造尊重勞動創造、崇尚技能成才、鼓勵技能創新、有利于高技能人才成長發展的社會環境。推進高技能人才與工程技術人才職業發展適當貫通。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。完善常德市高技能人才評選表彰制度,進一步提高高技能人才的經濟待遇和社會地位。廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動。

  5.農村實用人才。按照建設國家級糧棉油豬生產基地、農產品加工轉化大市、全省城鄉統籌先行區的發展要求,以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心,以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點,建設一支適應農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。大規模開展農村實用人才培訓,充分發揮農業技術推廣體系、現代遠程教育網絡、各類職業學校、教育培訓項目的主渠道作用,加快培養農業產業化急需的管理人員、農民專業合作組織帶頭人和農村經紀人。積極扶持農村實用人才創業興業,在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用等方面給予政策支持。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人建立專業合作組織和專業技術協會。加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度,提高農村實用人才社會地位。

  6.社會工作人才。適應建設和諧常德的需要,以提高專業化水平和職業化技能為核心,以人才培養和崗位開發為基礎,培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。建立社會工作人才培訓體系,加強社會工作人員專業知識培訓。建立3-5個社會工作人員培訓基地,對所有社會工作人員開展輪訓。建立健全社會工作人才評價制度。建立注冊登記制度。推進公益服務類事業單位、城鄉社區和公益類社會組織建設,組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程,形成社會工作標準化、職業化、規范化體系。成立社區社會工作者協會,加強社區服務功能,探索建立政府購買社會工作服務政策。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯動機制。

  四、政策措施

  (一)完善黨管人才體制機制

  堅持黨管人才原則,發揮黨委領導核心作用,統籌經濟社會發展和人才發展,切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責,提高黨管人才工作水平。健全黨委、政府人才工作目標責任制,提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。建立黨委常委會定期聽取人才工作專項報告制度,進一步完善黨委直接聯系專家制度,健全重大決策專家咨詢制度。推行人才工作情況通報制度,健全人才工作信息報送、重大事項報告和協調溝通制度。完善黨委組織部門牽頭抓總職能,發揮政府人力資源管理部門作用,強化各職能部門人才工作職責,充分調動各人民團體、企事業單位、社會組織的積極性,形成人才工作整體合力。圍繞用好用活人才,完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。

  (二)實行人才投入優先保證

  實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策。逐步改善經濟社會發展的要素投入結構,較大幅度提高人力資本投資比重。優先加大對人才發展的投入,將人才發展經費納入財政預算,確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度,衛生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。建立人才開發專項資金,確保人才發展重大項目的實施和高層次人才、急需緊缺人才的培養、引進。加大對科技創新、團隊攻關、高層次人才培養的資助力度,在重大建設和科研項目經費中,應安排部分經費用于人才培訓。完善小額貸款政策,支持各類人才創辦科技型企業。完善稅收、獎勵政策,積極引導和推動企業加大對人才開發的投入,督促企事業單位按規定足額提取職工教育培訓經費。充分調動各方面的積極性,形成以政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化人才開發投入機制。加強對各類人才開發專項資金的監管和績效考核,確保專款專用,切實提高人才投入效益。

  (三)完善人才教育培訓體系

  促進普通教育與職業教育、職前教育與繼續教育、學歷教育與非學歷教育相互貫通和有機銜接。建立學校教育與實踐鍛煉相結合、國內培養與國外交流合作相銜接的開放式培養體系。發展成人教育、社區教育和現代遠程教育,強化全員培訓、全程培訓和持續培訓,鼓勵支持在職學習和業務進修,構建終身教育體系,完善在職人員繼續教育制度,分類制定在職人員定期培訓辦法,強化和發揮用人單位的主體作用,把人才的教育培訓納入單位發展規劃。深入開展創建學習型組織活動。鼓勵高校、企業、科研機構之間采取多種合作方式培育人才,實行人才、項目、基地一體化培養模式。完善政府主導下的多元化繼續教育投入機制,制定鼓勵社會資本投入教育產業的優惠政策。適度提高繼續教育經費占用人單位工資總額的比重。

  (四)促進人才選用更加科學公正

  建立以崗位職責要求為基礎,以品德、知識、能力和業績為導向的科學人才評價機制。改革和完善黨政干部選拔任用制度,全面實行機關內設中層崗位競爭上崗制度,擴大黨政領導干部公選比例。健全黨政干部退出機制。完善黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才交流和掛職鍛煉制度,擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨地區、跨部門交流任職范圍,完善從企事業單位和社會組織選拔黨政人才制度。探索公務員聘任制,推進公務員分類管理改革,完善公務員正常退出機制。完善國有資產出資人代表派出制和選舉制。健全企業經營管理人才公開招聘、內部民主選舉、競爭上崗、聘任、委任等多種方式相結合的擇優選拔機制。完善事業單位聘用制和崗位管理制度。分類推進事業單位人事制度改革,克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向,逐步取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。探索建立各類人才在不同區域、不同行業、不同所有制之間自由流動機制。

  (五)加大人才激勵獎勵力度

  深化事業單位收入分配制度改革,推行事業單位崗位績效工資制度。建立市場調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監督指導的企業薪酬制度。改革國有企業工資總額管理辦法,規范國有企業負責人薪酬管理,實現國有企業經營管理人才薪酬與責任、風險和經營業績直接掛鉤。支持對引進的高層次人才實行崗位績效工資制、年薪制、協議工資制、效益工資制、項目工資制和成果工資制。堅持按勞分配與按生產要素分配相結合,探索資本、技術、專利、管理等生產要素參與收入分配的有效辦法。鼓勵企業對經營管理人才、專業技術人才和高技能人才實行股權、期權激勵。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。鼓勵支持科研人員創新創業,對為經濟社會發展作出突出貢獻的人才給予重獎。保護和引導優秀人才參政議政熱情,主動征求并充分尊重專家在政府公共決策中的意見建議。

  (六)健全人才創業扶持政策

  鼓勵全民創業,特別是對自帶項目、技術或資金來常創業的海歸人才、專業人才、創新團隊等,在注冊、用地、稅收、融資等方面給予重點扶持。對人才智力密集的重點科技創新型項目實行一對一跟蹤服務。制定扶持政策,加強創業服務平臺和創業孵化器建設。制定創業風險保障政策和補充社會保險辦法,鼓勵高校、科研院所科技人員自辦科技企業和中介機構。制定促進科技成果轉化和技術轉移的稅收、貼息等激勵政策。鼓勵有條件的企事業單位設立科技成果轉化專項資金。完善支持人才創業的融資政策,健全風險投資體系,形成有利于人才創業的融資環境。建立創業導師制度,健全創業服務網絡,提高創業成功率。

  (七)加大優秀人才引進力度

  以更優惠的政策引進人才。修訂完善引進人才來常創業、工作的政策措施,出臺《常德市人才引進培養和使用工作暫行辦法》,努力在周邊地區形成一定的比較優勢。以更靈活的方式引進人才。堅持不求所有、但求所用的原則,采取靈活多樣的方式,不拘一格引進人才。鼓勵以短期聘用、兼職、合作研究、項目招標、技術指導等方式,大力引進重點產業、重點項目、重點學科、關鍵技術等緊缺急需的高層次人才。以更廣闊的平臺引進人才。加快科技園區、留學人員創業園建設,充分發揮各類園區吸引高層次人才、轉化科技成果和推進創新創業創優的重要作用。充分利用高等院校、科研院所、企業技術中心的有利條件,加快博士后工作站和流動站的發展,推進以市場為基礎,以高校、科研院所和企業為主體的創新載體建設,為人才引進創造良好條件。繼續加大引進國外人才和智力項目的工作力度,大力表彰在常工作成績突出的外國專家。以更優質的服務引進人才。著力從優化人居環境、解決后顧之憂、加強感情聯系等方面關心人才、關愛人才。

  (八)鼓勵人才向企業和農村基層流動

  堅持以城帶鄉、資源共享、協調發展的原則,統籌城鄉人才資源開發。加大城市帶動農村的人才對口支持力度,制定和完善農業、科技、教育、文化、衛生等技術人員到農村服務的政策措施,引導人才向農村流動,全面提高農村人才隊伍的專業水平和綜合素質。鼓勵和引導高校畢業生到農村就業創業。完善農村社會保障制度,推進城鄉人才資源市場一體化建設,制定農村人才獎勵政策。制定鼓勵黨政機關、事業單位人員向企業流動的政策,暢通人才向企業流動的渠道,積極引導優秀人才向企業流動。鼓勵高等院校和科研院所的優秀人才以技術服務、技術入股、成果轉讓等多種方式為企業服務,支持企業引進高層次科技人才。把非公有制經濟組織、新社會組織人才納入各級政府人才發展規劃,制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設意見。支持鼓勵黨政機關、事業單位、國有企業與非公有制經濟組織、新社會組織之間的人才交流。

  (九)實施有利于人才發展和創新的保障政策

  積極推進黨政機關和企事業單位社會保障制度改革,建立健全各類人才的養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度。逐步建立高層次人才和急需人才補充醫療保險、補充養老保險、補充公積金制度,妥善解決高層次人才在科研、住房、醫療、工資、保險以及子女教育、家屬就業等方面的實際問題。加強對人才的住房保障,采取多種形式解決好優秀中青年科技人才安居問題。完善勞動人事爭議仲裁制度。加強專利服務和知識產權保護工作。加大對個人和中小企業發明創造的財政支持力度。完善對基礎性、前沿性和公益性科研機構的穩定支持機制。

  (十)建立高效的人才公共服務體系

  完善政府人才公共服務體系。進一步推進公益性人才服務機構的改革和建設,加強人才市場體系建設,推進人才開發工作的信息化建設,構建互動、高效、安全的人才公共服務平臺。積極發展網上人才市場,推進人才市場由集市型向信息化轉變。鼓勵人才中介機構創新服務方式、標準和程序,增強服務功能,減少服務收費,提高服務質量。大力開發公共服務產品,積極發展人事代理、檔案管理、就業服務、人才培訓、人才測評等業務。鼓勵各類民營資本投資人才服務業。加強公共服務人員培訓,提升公共服務人才隊伍的整體素質和能力,努力提高服務效能。

  五、重大項目

  (一)德山人才開發試驗區建設

  依托常德經濟技術開發區,大力解放思想、突破常規,著力集聚一批國內外高端人才和充滿活力的優秀中青年人才,打造德山人才開發試驗區。按先行先試的原則,在試驗區內探索推行更開放的引才聚才政策、更靈活的選才用才機制,給予更多的人才投入,更優質的人才服務,更有力的人才保障。大力探索靈活的科研機制、成果產業化機制、投融資機制和人才使用機制,逐步建立與國際和國內發達地區接軌的人才激勵機制。加強留學生創業園、科技創業園建設,引入風險投資機制,加強產業孵化和創業指導。以重點產業和重大工程為基礎,柔性引進一批兩院院士、知名專家學者等國內外高端人才。對高端人才帶項目來常創業的,政府支持投入一定項目啟動經費。投資建設一批高層次人才公寓。建設博士聯誼會和企業人才高峰論壇。建立開發區人才需求目錄發布機制和全球全國招募機制。以德山人才開發試驗區輻射沅澧工業走廊,促進全市工業人才振興。

  (二)高層次人才推進工程

  圍繞我市重點產業、戰略新興產業對高端人才的需求,積極利用國際國內兩個市場,面向省內外、國內外實施高層次創新創業人才引進計劃和柔性特聘人才計劃。力爭用5-10年時間,引進并重點支持60名左右能突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的國內外高層次人才來常創新創業;選拔60名左右有較強技術研發和經營管理能力,敢于創業、勇于創新的高層次創新創業人才進行重點扶持培養;柔性引進100名左右具有國內外領先水平的高層次人才為常德提供服務。

  (三)青年英才培養工程

  著眼人才基礎性培養和戰略性開發,提升未來人才競爭力,在黨政人才方面,分級分類滾動培育一批綜合素質高、發展潛力大的戰略年輕后備干部。在重點產業方面,選拔培養一批勇于探索、開拓創新的優秀青年科技拔尖人才。在教育、政法、宣傳思想文化、醫藥衛生等社會發展重點領域,選拔培養一批在國內有影響力的青年拔尖專門人才。依托高等院校、科研院所、骨干企業建立青年人才培養基地。鼓勵用人單位從應屆高中、大學畢業生中選拔一批優秀學生到國內外一流大學深造,定向跟蹤培養,培育一大批未來發展所需青年骨干人才,為建設人才強市、促進經濟社會可持續發展提供充足的人才儲備。

  (四)企業經營管理人才能力提升計劃

  著眼于提高企業現代經營管理水平和國際競爭力,依托國內著名高校舉辦企業高級經營管理人才研修班,依托跨國公司和境外著名商學院舉辦企業家境外高級研修班,重點培訓重要骨干企業的董事長、總經理。通過舉辦研修班、專題輔導、到國內外知名企業掛職鍛煉等形式,抓好規模骨干企業和成長性好的中小企業高級經營管理人才能力建設。每年選拔一批企業中高級經營管理人員分別安排到國內外知名高校、職業經理學院、國際機構進行教育培訓,到沿海發達地區考察學習,到國內外知名企業掛職鍛煉,更新知識、開闊視野、增強才干,全面提高戰略規劃、資本運作、人力資源管理、金融、物流、國際貿易、國際法律等專業知識水平和運作能力。完善企業家后備人才培養機制,每年從企業選拔一批優秀青年人才到境內外知名高等院校攻讀MBA課程等。

  (五)文化、教育、衛生人才隊伍建設工程

  適應發展文化經濟、建設文化名城需要,遵循宣傳文化人才成長規律,著力培養一批優秀的理論、新聞、文藝創作、表演和文化事業經營管理人才。著眼于提高我市人才培養能力和水平,實施高素質教師隊伍建設工程。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式,重點培養和支持教育教學骨干、雙師型教師、學科帶頭人和校長。到2020年,全市省級骨干教師和市、縣級骨干教師分別占中小學教師總數的7%和15%以上,職業院校專業教師中雙師型教師達到90%以上,技工院校一體化教學教師達到90%以上。適應深化醫藥衛生體制改革、保障全民健康需要,實施衛生人才隊伍建設工程。加強以全科醫師為重點的基層衛生人才隊伍建設,促進鄉村醫生執業規范化。加強高層次科研、醫療、衛生管理等人才隊伍建設,培養造就一批醫學杰出骨干人才。制定優惠政策,鼓勵優秀衛生人才到基層服務,深入推進萬名醫師支援農村衛生工程。對長期在城鄉基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、經濟待遇等方面適當給予政策傾斜。到2020年,平均每萬城鎮居民至少擁有5名全科醫師和3名公共衛生醫師,每萬農業人口擁有2名以上執業醫師、3名以上執業助理醫師。

  (六)高技能人才振興工程

  以提升職業技術能力為重點,組織實施高技能人才振興工程。依托高職院校、技工學校和企業職工培訓中心,建立健全培訓、練兵、比武、晉級四位一體的職工技能提升機制。大力實施高技能人才培訓工程。完善政府技能型人才表彰、津貼和獎勵制度。完善技能型人才薪酬制度。設立首席技師崗位和技能大師工作室。廣泛開展職業技能競賽和崗位練兵活動。每年重點確定10個左右緊缺職業(工種),培養50名緊缺技師、高級技師。依托高職院校和技工學校每年培養600名青年高技能人才。到2020年,培養選拔500名左右有突出貢獻的高技能人才。

  (七)農村實用人才帶頭人培養計劃

  按照社會主義新農村建設和現代農業發展要求,實施農村實用人才帶頭人培養計劃。加強對農村基層組織負責人、農業專業大戶、農民經紀人和農民專業合作社、專業技術協會、產業化龍頭企業負責人的培養,使他們成為企業家和本領域、本行業(專業)的專家或技術帶頭人。選拔一批有發展潛力的農村實用人才,與省、市、縣級涉農專家和農技人員結對,有針對性地進行培養。加快農村實用人才帶頭人培養基地建設,發揮好各類農業科技園區、科技示范場、農業產業化龍頭企業、專業合作經濟組織和技術協會的作用,指導和支持農村實用人才開展各種農技服務和經營活動。在每個區縣(市)重點扶持建設1-2個市級農村實用人才開發示范基地。

  (八)科技特派員農村科技創業行動

  緊緊圍繞農村經濟社會發展對科技和人才的多元化需求,實施科技特派員農村科技創業行動。擴大科技特派員工作覆蓋面,形成穩定的科技特派員隊伍。整合利用農村科技信息服務資源,為科技特派員搭建創業服務平臺。探索設立科技特派員創業基金,以創業行動貸款擔保等支持方式,為科技特派員創業提供良好條件。建立完善科技特派員創業培訓網絡體系,提升科技特派員創業能力。落實科技特派員創業激勵政策,對作出突出貢獻的優秀科技特派員和單位予以表彰獎勵。

  (九)大學生基層培養計劃

  著眼于解決基層人才匱乏的問題,培養鍛煉后備人才,積極引導和鼓勵大學生到基層、到邊遠落后地區創業就業。進一步落實一村一名大學生計劃,力爭五年內實現每個村(社區)都有一名大學生的目標。逐步擴大選調生、選拔生、大學生村官、三支一扶和農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等項目計劃,保證這些項目吸納的大學畢業生人數逐年增加。統籌各類大學生到基層就業創業計劃,實施政府購買工作崗位、學費和助學貸款代償、提供創業扶持等措施。對自愿到農村中小學、鄉鎮衛生院、文化站、農技推廣站等機構工作的大學生,給予一定的經濟補助。

  六、組織實施

  (一)加強組織領導

  各級黨委、政府是人才發展規劃綱要實施的主體,負責規劃實施的組織領導。市委人才工作領導小組負責《常德人才規劃綱要》實施的統籌協調和宏觀指導,制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程項目實施辦法,加強跟蹤監控,抓好動態調整,確保規劃有效實施。

  (二)健全規劃體系

  市委人才工作領導小組辦公室協調各區縣(市)、市直有關單位制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。各區縣(市)、各單位要立足實際,制定本地、本單位人才發展中長期規劃綱要,從解決當前最緊迫、最突出的重大問題入手,編制重點領域、重點任務專項計劃。

  (三)加強基礎建設

  加強人才發展問題的調查研究,完善人才工作政策體系,提高人才工作科學化水平。建立健全人才資源統計和定期發布制度。推進人才工作信息化建設,建立人才信息網絡和數據庫。加強人才工作隊伍建設,加大培訓力度,不斷提高人才工作隊伍的政治素質和業務水平。

  (四)強化監督檢查

  建立《常德人才規劃綱要》實施目標分級責任制度和評估指標體系,把實施情況作為對各級黨政主要領導考核的重要指標。加強對實施情況的督促檢查,建立健全《常德人才規劃綱要》實施情況定期通報和年度評估制度,及時解決出現的問題,適時進行動態調整。

  (五)營造良好環境

  大力宣傳國家和省、市人才工作的重大戰略思想和方針政策,及時總結和宣傳實施人才規劃綱要的重大意義、指導方針、目標任務、重大舉措,宣傳典型經驗、典型人物。營造尊重人才、見賢思齊的社會環境,鼓勵創新、寬容失誤的工作環境,待遇適當、后顧無憂的生活環境,公開平等、競爭擇優的制度環境,形成全社會關心、支持人才發展的良好氛圍,促進優秀人才脫穎而出,各類人才作用得到充分發揮。

  

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