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桃源縣2014年政府工作報告

發布日期:2015-04-10 17:01 來源:常德政府網站 字體:[ ]

  政府工作報告
  ——2014年2月25日在桃源縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
  縣長唐匯誥
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、2013年工作回顧
  2013年,面對復雜的經濟形勢與罕見的干旱災害,縣人民政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,銳意進取,奮力拼搏,較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的主要目標任務,實現了本屆政府的良好開局。
  1.經濟增長穩中向好,發展勢頭持續上揚。
  完成地區生產總值225.5億元,同比增長11.1%,增速居全市第一。實現財政總收入12.7億元,增長15.7%,增速居全市第三,其中公共財政預算收入8.5億元,增長19.2%,增速居全市第二。社會消費品零售總額101.7億元,增長14%。農民人均純收入9192元,比上年增加1509元。城鎮居民人均可支配收入19816元,比上年增加2906元。
  完成固定資產投資122.6億元,增長41.7%,增速居全市第一。實施市級以上重點工程44個,其中過億元的30個。14個工業項目實現投產,桃源水電站并網發電。啟動市級以上重點工程前期42個,其中32個項目提前開工。爭取政策性項目資金24.9億元,凈增5.4億元。引進億元以上項目8個,投資規模達25億元。
  2.轉型發展步伐加快,經濟質量持續提升。
  新增規模工業企業12家,總數達64家。規模工業產值突破200億元大關,增長26.2%。完成規模工業增加值55.2億元,增長16.3%,增速居全市第一。實現工業稅收4.3億元,增長10.3%。完成企業技改投資48.7億元,增長76.3%。高新技術產品增加值達到20.7億元,占規模工業增加值的37.5%。投入工業集中區基礎設施建設資金1億元,基本完成漳江園區二期工程,建成標準化廠房11萬平方米。創元園區晉升省級新型工業化產業示范基地。
  糧食生產實現“十連增”,再度獲得“全國糧食生產先進縣”稱號。新增“三品一標”18個、著名商標9個、名牌產品4個,新增省級龍頭企業2家、農民專業合作社54家,建成8個市級標準化示范園。新增農機總動力2.1萬千瓦,水稻生產綜合機械化水平達到44%。完成人工造林6.2萬畝,森林覆蓋率保持在60%以上。
  實現旅游綜合收入14億元,完成旅游項目投資1億元。實現進出口總額4467萬美元。金融機構貸款余額達到59億元,增長24.6%。新增政府性融資貸款1.5億元,落實中小企業貸款14.7億元。在全市率先成立金融消費維權中心,縣內首家小額貸款公司開業運行。
  3.基礎建設大舉推進,城鄉面貌持續改觀。
  完成城建綜合投入16億元,城鎮化率提高2個百分點。加快了縣城西區、北區、南區控制性詳規與住房建設規劃編制,完成了所有鄉鎮村鎮布局規劃修編。縣城區完成武陵路以北道路綜合改造、路燈亮化升級改造、中區二期路網、生活垃圾無害化處理廠等項目,實施了南區路網、外灘公園、文化體育中心、五星級酒店、七里橋安置小區等項目。積極開展了省級文明縣城創建,控違拆違工作深入實施,城區煙花爆竹限燃成效顯著,戶外廣告管理日益規范,漳江鎮成為全市唯一的國家智慧城市試點鎮。完成城鄉統籌建設投入3億元,桃源大道示范帶整體提質,鄉鎮集鎮功能不斷完善。
  投入交通建設資金2.5億元,完成通暢工程149公里,陬市至盤塘公路改建項目竣工通車,白洋河大橋、新河橋等25座危橋改造全部完成。擴挖山塘1.2萬口,疏浚渠道3932公里,解決了6.7萬人飲水不安全問題。新建戶用沼氣池1200口、聯戶沼氣工程45處、全省秸稈沼氣集中供氣示范工程1處。新增天然氣用戶2000戶。地方電網實現國網整體代管。
  投入農村環境整治專項資金4100萬元,新建垃圾中轉站4座、填埋場7處、垃圾池2853個,垃圾分類減量無害化處理模式初步形成。全面啟動規模養殖場標準化建設整縣推進工作,60%的生豬養殖場完成沼氣設施配套,畜禽糞便綜合處理能力達到30萬噸。
  4.各項事業均衡發展,和諧大局持續鞏固。
  大力推進教育惠民工程。新增城區學位 2600個。建成合格學校12所,公辦幼兒園11所。教育“三評合一”工作順利通過評估驗收。高考成績位于全市前列。桃源一中成為清華大學新百年領軍計劃優質生源基地,縣進修學校獲得“國家示范性縣級教師培訓機構”稱號。
  文化事業日趨繁榮。啟動廣電演播中心、楓樹民族團結示范園、農村數字廣播“村村響”工程。組織送戲下鄉152場,農村電影公益放映1萬多場。榮獲“湖南書畫之鄉”稱號,九溪鄉綜合文化站被評為“第五屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”。采菱城遺址和星子宮古建筑群獲批全國重點文物保護單位。
  科技創新深入推進。實施省級以上科技項目13個,帶動企業研發投入3.5億元。實施產學研協同創新合作項目21項,專利授權量達到153件,獲得“全國科技進步先進縣”稱號。
  公共衛生與醫療體系不斷完善。縣人民醫院外科大樓完成主體工程,縣婦幼保健院門診綜合樓投入使用。新農合實際補償率達65%,大病保障工作經驗在全省推廣。免費建立城鄉居民健康檔案68.6萬份。
  計生服務水平整體提升。繼續保持低生育水平,出生人口性別比進入正常值范圍。成功創建“全國計劃生育優質服務先進縣”,網上辦證模式獲得全省人口和計劃生育創新獎。
  社會管理得到加強。扎實推進法治桃源建設,“六五”普法工作成效明顯。大力開展“調解化積案,息訪保平安”專項活動,群訪集訪、越級上訪、極端纏訪問題明顯減少。深入實施命案偵破、打黑除惡、治毒禁賭、反搶緝盜行動,社會安全感明顯提高。切實加強食品藥品監管,無群體性食品安全事件發生。嚴格落實安全生產責任,集中開展“打非治違”行動,有效控制了安全事故發生。
  國土資源管理日益規范,被評為“全國國土資源節約集約模范縣”,并獲得500畝用地指標獎勵。國防教育、人民防空和民兵預備役工作水平明顯提高。工會、工商聯、共青團、婦聯組織發揮了積極作用。審計、統計、工商、質監、糧食、物價等部門較好地履行了職能。統戰、民族、宗教、體育、氣象、地震、水文、供銷、移民、農教、血防、檔案、史志、老齡老干、外僑、科協、殘聯等工作取得新的成績。
  5.民生保障擴面提標,群眾實惠持續增多。
  堅持重承諾、辦實事,全面完成了各項民生工程。累計投入民生資金24.9億元,占財政總支出的70.6%。
  新增城鎮就業6500人,實現農村勞動力轉移就業1.8萬人,幫助4571名失業人員實現再就業,零就業家庭動態就業援助率達100%。全面完成鄉鎮、社區勞動服務就業平臺建設,在全市率先實現人力資源和就業狀況數據動態管理。完成社保擴面9085人次,城鄉社會養老保險、基本醫療保險和社會救助實現全覆蓋。企業退休人員月平均養老金提高159元,17萬城鄉居民享受國家基礎養老金。
  新改建鄉鎮敬老院3所,集中供養五保老人2209人。完成城鄉低保對象重新認定工作,累計發放低保資金7754萬元。新建廉租住房480套、公共租賃房1800套,棚戶區改造300套,農村危舊房改造500戶,發放租賃補貼369萬元。
  啟動50個村的扶貧開發,幫助2.4萬人擺脫貧困。落實“一事一議”財政獎補資金2284萬元,受益群眾達41萬人。公務員及參管人員津補貼、義務教育階段教師績效工資年人均達到1.86萬元,在財政供養人員全市最多的情況下,財政保障水平位于全市第一方陣。村居、社區低限運轉保障分別提高1萬元、3萬元,保障標準處于全市領先位置。
  6.政府建設深入開展,服務效能持續優化。
  圍繞作風建設“百千萬”工程,切實加強政府自身建設,干部作風明顯改善,工作效率不斷提高。
  全面落實縣委的決策部署,認真執行縣人大及其常委會的決議決定,主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,積極聽取民主黨派、工商聯和社會各界人士的意見。辦理人大代表建議69件、政協委員提案121件,滿意率達到100%。
  健全依法行政體系,調研論證、咨詢聽證、風險評估、集體審議、責任追究制度不斷完善。精簡行政審批項目40項,優化服務措施1014條。推行了相對集中審批、并聯審批、代理審批方式,建設工程項目建立審批聯席機制。完成全縣行政執法主體資格認定工作,建立收費項目和標準數據庫。
  深入開展廉政建設,強化行政監察和審計監督。完成黨政機關辦公用房專項清理工作。“三公”經費同比下降10.4%。實行預算價格票決制,加強政府采購預算價監管。全面完成村級財務清理整頓工作。
  各位代表!過去的一年,桃源發展取得的每一點成績,城鎮鄉村發生的每一處變化,群眾生活得到的每一分改善,都體現了縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協對縣政府的監督支持,凝聚著全縣人民的心血汗水,更離不開各級組織的積極參與。在此,我代表縣人民政府,向全縣干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐桃官兵、政法干警,向所有關心、支持和參與桃源建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,當前經濟社會發展還存在不少困難和問題,表現在:發展質量總體偏低,結構調整、轉型提質的步伐不夠快;優質項目依然缺乏,投資拉動、稅收回報的效果不夠好;財政運轉壓力較大,保障民生、扶貧解困的能力不夠強;社會矛盾時有凸顯,消除隱患、維穩保安的措施不夠硬;工作作風有所欠缺,改善服務、優化環境的力度不夠大。對于這些困難和問題,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以克服和解決。
  二、2014年工作的總體要求和主要目標
  2014年,是全面深化改革的起步之年,也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。當前,宏觀經濟形勢穩中向好,桃源正處于社會經濟轉型升級的關鍵階段,我們必須圍繞“推進新創業,建設新桃源,躋身全省二十強”的目標,堅定信心,審時度勢,鼓足干勁,積極作為。搶抓武陵山片區區域開發深入實施、洞庭湖生態經濟區成為國家發展戰略的難得機遇,借助黔張常鐵路過境設站、桃花源大開發的有利條件,發揮桃源水電站全面建成、沅澧快速干線四大道開工建設的帶動效應,保持項目建設大舉推進、工業經濟加速發展、基礎條件持續改善的良好勢頭,堅定不移地抓改革、促轉型、謀發展,堅定不移地轉作風、強隊伍、爭上游,堅定不移地辦實事、解民難、促和諧,奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利!
  今年政府工作的總體要求是:貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,把握市委新常德新創業的總體要求,緊跟縣委戰略部署,堅持群眾路線,依靠創新驅動,著力打好民生升溫、園區攻堅、城市提質三大戰役,加快推進美麗桃源、實力桃源、宜居桃源、幸福桃源建設,促進經濟社會持續健康發展。
  全縣經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長11%以上;財政總收入和公共財政預算收入增長13%以上;固定資產投資增長30%以上;規模工業增加值增長15%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%以上;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在6‰以內;萬元GDP能耗完成市下達任務。
  落實上述要求,實現上述目標,必須堅持以下原則:
  堅持改革引領。把深化改革作為經濟發展的根本動力。認真落實市委、市政府“十項改革”的部署,在城市建設管理上尋求新突破,在園區運行機制上推出新舉措,在農業經營方式上走出新路子,讓改革成果惠及各個領域。
  堅持項目支撐。繼續把項目建設作為經濟工作的頭等大事來抓。科學策劃儲項目,狠抓招商引項目,對接政策爭項目,優化環境建項目。健全項目建設、管理的長效機制,以項目擴投資、以項目穩增長、以項目調結構、以項目促轉型。
  堅持民生為本。為人民謀福祉是政府工作的出發點和落腳點。在公共服務、基礎建設、社會管理、扶貧幫困等方面拿出硬舉措、見到真效果。讓群眾收入每年都有較快增長,讓城鄉面貌每年都有喜人變化,讓人民生活每年都有明顯改善。
  堅持作風保證。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照縣委經濟工作會議部署,全縣上下務必要把全部精力放到辦實事、抓落實上來。注重從經濟效益層面、民主法制層面研究解決問題,建立抓落實的促進保障機制,探索抓落實的有效方式方法,形成抓落實的考核評價體系。
  三、著力加快經濟社會發展步伐
  1.構建城市提質新格局。繼續堅持城鎮工作的中心位置,加大資源項目向城鎮的傾斜力度。圍繞山水洲城的主題,加快縣城跨江發展、沿線發展,全面提升要素聚集功能,不斷彰顯城市建設對縣域經濟的快速拉動作用。
  建新區。嚴格實施新一輪縣城總體規劃,全面加快新區建設步伐,力爭完成綜合投入10億元以上。重點抓好南區基礎設施配套,加速實施“三縱三橫”路網工程、七里橋安置小區、三里橋安置小區等項目。大力推進中區高品位建設,完成文化體育中心主要場館基礎工程,精心運作城市商業綜合體項目。抓緊實施東區片區開發,力爭完成五星級酒店主體工程,推進道路管網、護城堤垸、污水處理等項目前期。積極打造城西高鐵新區,啟動縣城至火車站連接線工程建設,完成沅澧快速干線四大道二期項目前期。
  創文明。圍繞“三創一保”,提升城市品位,積極構建有著文明風貌、文明市民、文明秩序、文明生活的現代城市。進一步加強規劃控制。抓好城市風格、城市景觀設計,完善生態、水系、綠地、管線等專項規劃,實現城區控制性詳規全覆蓋。深化控違拆違工作,形成協調聯動機制,嚴厲打擊違法占地、私批亂建的行為,除有序建設居民安置小區外,縣城規劃區內一律禁止新建私房,痛下決心守規劃,痛下決心拆違建,痛下決心除陋習。進一步改善人居環境。加快建設親水平臺、外灘公園、夢幻桃花島、沅水西岸風光帶等景觀工程,抓好市政綠化、建筑亮化、街道凈化、門店美化工作,有條件的機關單位,逐步實行拆圍透綠,多留空間給市民。進一步完善公共設施。完成漳江南路、武陵路、漳江北路綜合改造,抓好弱電入地、農貿市場、天然氣輸送等項目,完善停車場、公交線、休閑區配套,著力解決燈不亮、路不平、水不通、樹不青的問題。進一步提升管理水平。積極開展智慧城市創建,啟動城市公共基礎數據庫、信息共享平臺建設,推行安防、交通、城管智能化管理。大力實施完美社區建設,建立完善以人為本,信息化支撐、網格化管理、社會化服務的服務體系。進一步擴大創建成果。加強市民素質教育,全民維護公共衛生,開展文明勸導活動,推進文明單位、文明窗口、文明小區建設,確保實現省級文明縣城創建目標。
  抓經營。按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路,通過發行城投債、融資租賃、信托服務等方式,完成政府性融資8億元以上。繼續按照土地儲備“25852”工作要求,新增儲備土地500畝,常態實體儲備土地2000畝,年內上市500畝,實現土地凈收益2億元以上。完善國有資產監管制度,規范處置辦法,啟動城市公用資產利用工作。確保完成資產歸集8億元以上,實現處置收益5000萬元。
  增活力。不斷完善城市發展的體制機制,在戶籍制度、居住從業、就學就醫、社會保障等方面創新辦法,引導各類要素向城市聚集。認真落實工商登記制度改革工作,降低創業門檻,激發投資活力。發放小額擔保貸款3000萬元以上,新增創業主體6000個,帶動就業2萬人以上。推進城市商業圈、專業市場與物流園區建設,抓好汽車商貿城、農資大市場等項目開發。積極培育醫療保健、教育培訓、文體健身、演藝影視等新型消費熱點。科學調整住房供應結構,促進房地產業健康發展。有效提升金融發展水平,引導和規范民間資本進入金融服務領域,創建省級金融安全區。支持縣信用聯社股改成為農村商業銀行,引進1家以上商業銀行,力爭貸款余額突破80億元。
  2.打造園區攻堅新引擎。堅持擴充總量與轉型提質并舉,著力打造工業經濟升級版。實現規模工業增加值60億元以上,新增規模企業12家。
  強化園區管理。完善工業集中區產業規劃與空間布局,加快實現產業聚集與產城融合,力爭工業集中區規模工業產值增長25%以上,稅收增長15%以上。推動工業集中區管理體制改革,出臺工業集中區管理辦法,探索構建“一權兩制一司”的管理模式。創新投融資機制,鼓勵社會資本進入,力爭完成工業集中區基礎設施投入4億元。抓好漳江園區4平方公里控制性詳規編制,20萬平方米標準化廠房建設。推進創元園區溝港治理工程,完成安置小區污水處理設施配套。加強陬市園區水電路網建設,建好污水處理項目。
  壯大產業集群。積極對接“1115” 工程,著力培育生產標準化、技術高新化和產品循環化的產業鏈。促成創元鋁業與南車集團開展合作,培育鋁材高端產品體系。抓好辣妹子搬遷、博邦農科、津山口福等重點項目,促進萬福生科良性快速發展,提升農產品精深加工和綜合利用水平。加快三特機械、天力機械、常摩搬遷等項目建設進度,有效構筑機械制造產業基礎。注重勞動密集型、資本密集型產業發展,推進中世發電子、龍行天下、匯德電子、迪文科技、華吉服裝等項目建設,擴大工業經濟就業容量和稅收回報。大力實施科技創新驅動發展戰略,支持企業開展產學研合作,爭取新增國家高新技術企業2家,專利申請量、專利授權量同比增長20%以上。推進“兩化融合”示范工程建設,新增示范企業3家。
  狠抓項目引進。堅持產業集群、循環經濟導向,繼續擴充和完善項目庫,建立健全項目檔案管理制度,科學策劃推介20個投資規模5000萬元以上的優質項目。實行分產業、行業、專業組建招商隊伍,積極承接沿海產業轉移、市城區“退二進三”項目,鼓勵成功人士返鄉創業,力爭引進資金50億元以上,投資過億元的項目15個以上。完善招商準入管理,健全環境影響、效益前景、投資者背景等風險評估機制,修改完善項目獎勵等相關文件,出臺項目后續服務與跟蹤監管辦法。
  增強服務能力。進一步加強工業發展組織領導,嚴格落實縣級領導聯企業、聯項目制度,完善工業發展目標考核體系。完善推進新型工業化的相關政策,加強中小企業公共服務中心建設,加大規費減免、審批提速、用地優惠、引資獎勵力度,幫助企業用好國家產業政策,獲得金融信貸支持。爭取落實擔保貸款3億元,新增企業信貸15億元以上,到位專項獎補資金3000萬元以上。強化生產要素保障,著重抓好勞動力資源供求對接。注重企業家和技術人員隊伍建設,引導企業建立現代企業制度,激活做大做強的內生動力。
  各位代表,要打好打贏城市提質和園區攻堅這兩大戰役,必然會在控違拆違、征地拆遷、優化環境、服務企業等方面遇到許多困難和阻力,勢必形成重大的意識沖擊、觀念對壘和利益博弈,無疑是一次深刻的改革,一輪艱苦的創業。我們必須樹立起強烈的危機感、緊迫感、使命感,敢于吃螃蟹,敢于涉險灘,敢于破藩籬,敢于擔責任,壯士斷腕,鳳凰涅槃,用我們今天的努力,開創桃源蝶變騰飛的美好明天。
  3.培育強農惠農新成果。圍繞增加農民收入,推進標準農業、合作農業大發展,加快農村改革步伐,促進農村全面進步。
  提升產業水平。積極引導特色產業向優勢產區集中,實現規模化、專業化、集約化發展。繼續推進糧食產能工程,鞏固種糧面積220萬畝,力爭糧食總產突破90萬噸。抓好常桃線10萬畝水稻高標準示范園、三尖農牧蛋雞標準化養殖基地、1萬畝油茶豐產林基地、5萬畝毛竹豐產示范基地建設。加大對標準化技術推廣、農產品精深加工、名優品牌創建、先進設施配置、社會服務體系建設的獎扶力度,完成產業化投入5億元以上。新增市級以上農業龍頭企業5家,“三品一標” 20個,力爭農產品加工總值突破50億元。大力發展綠色生態農業,建好平安宴有機農業、富硒農產品基地、蔬菜標準化生產示范園等項目。
  改善設施裝備。堅持交通先行,加快構建城鄉一體化交通網絡。啟動剪市至凌津灘公路硬化改造、陬市千噸級碼頭項目,實施通暢工程100公里,農村危橋改造13座。投入農田水利建設資金2.5億元以上,完成10萬畝高標準農田建設和中低產田改造,推進病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利基本建設、堤垸建設等17項工程。完成35個村的電網改造任務。新建戶用沼氣池600口,養殖小區聯戶沼氣工程40處。新增農機總動力2.2萬千瓦,爭取農業綜合機械化率達到45%,水稻生產實現全程機械化。辦好現代農業物聯網產業信息化示范企業1家,農村農業信息化基層示范站點6個。
  優化經營機制。抓好全省特色縣域經濟重點縣申報,加大連續性涉農項目規劃申報力度,爭取更多政策性資金到位。完善農村土地流轉服務體系,辦好經營權流轉信托公司試點,力爭農地流轉規模達到10萬畝。扶持農民專業合作組織發展,新增農民專業合作社30家以上,支持組建桃源茶葉生產聯合社,力爭糧食專業合作社達到100家以上。培育一批家庭農場和創業莊園,構建多元化農業經營模式,提高農民財產性收入。建立農村集體“三資”信息化監管平臺,規范租賃處置程序,確保集體資產保值增值。健全惠農政策維權服務體系,全面落實惠農補貼“一卡通”發放制度。強化農業防災減災預警應急機制,著重抓好防汛抗旱、重大動植物疫病防控和森林防火工作。
  4.拓寬綠色發展新視野。牢固樹立低碳循環發展理念,構建資源節約、環境友好的產業結構、生產方式和消費模式,實現社會經濟的可持續發展。
  開發旅游資源。高起點修編《桃源縣旅游業發展總體規劃》,加快組建旅游開發融資平臺。創建省級旅游強縣,打造知名旅游目的地,爭創國家3A級景區2個、旅游名鎮2個、旅游名村2個、省五星級鄉村旅游服務點5個。推進旅游產品向觀光休閑復合型轉變,重點抓好烏云界花源里、星德山旅游度假區等項目,爭取引進熱市溫泉、夷望溪景區以及沅水風光帶系列開發主體,打造“大美桃花源”三日游精品線路。
  建設美麗鄉村。大力開展宜居城鎮、宜居村莊建設,實現縣域人居環境全面提升。加大小城鎮建設力度,不斷完善設施功能,切實改善城鎮面貌。深入實施桃源大道城鄉統籌示范帶建設,重點推進世行貸款陬市鎮農村經濟綜合開發示范鎮、楓樹民族團結示范園等項目。突出抓好沿線11個美麗鄉村示范村、17個宜居小區示范點建設,其它鄉鎮創辦1個以上示范樣板。大力開展農村環境衛生整治,合理規劃建設垃圾中轉站、無害化填埋場,抓好垃圾分類減量處理,完善長效保潔機制。
  落實節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制,加大對水泥、建筑、采礦等行業的落后產能淘汰力度,對新上項目實行嚴格的節能評估、環境評估審查,加快推進杰新紡織整體搬遷進程。抓好綠色環保工藝的引進應用,完成重污染行業提標改造工程,支持創元鋁業實施節能技改。嚴格實施環保執法監察,加強紡織、火電、水泥行業治污設施和污水處理廠的運行監管,確保長期穩定達標排放。
  實施環保工程。力爭省級生態縣創建成功,新增國家級生態鄉鎮15個、國家級生態村14個,省級生態鄉鎮7個、省級生態村17個,積極申報全國生態文明先行示范區。出臺相關文件,用最嚴格的措施抓好飲用水源地保護,大力實施沅水流域生態綜合治理,開展黃石水庫專項整治行動,確保水質提升到II類。嚴格執行國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》,合理劃分畜禽養殖區域,加大污染治理力度,推進寶勝農村面源污染綜合治理工程建設。構筑生態屏障,擴大環境容量,加強烏云界國家級自然保護區、沅水國家濕地公園的保護與管理。繼續實施綠化造林、封山禁伐、退耕還林、生態公益林保護工程,完成造林綠化7萬畝。合理開發利用土地、礦產資源,嚴格保護耕地和基本農田。
  5.落實民生升溫新舉措。全心全意為民辦實事、解難事,落實保障措施,強化后續管理,真正讓人民群眾長期得實惠。
  抓好教育布局整體規劃編制。注重均衡發展,夯實教育基礎,打造名優特色。完成12所合格學校,支持縣九中創建省級特色學校。啟動城區學位擴容三年行動計劃,重點抓好教仁九年一貫制學校建設,年內新增城區學位4000個。實施校車運營管理改革,逐步推行公司化運營模式。規范學前教育、民辦教育管理,支持職業教育、特殊教育發展。繼續開展助學幫困活動。
  加強文化發展規劃和政策引導。深入推進“一鄉一品”、“一村一特”文化創建活動。繼續推動村級文化活動室建設,力爭3年內實現全覆蓋。積極開展百團大賽、公益電影放映、送戲送書下鄉活動,抓好廣播電視“村村響”、“村村通”工程。加強文物和非物質文化遺產保護,注重民間文化資源挖掘開發,培育“桃源工”、“桃源繡”等鄉土特色文化產業。
  多渠道增加就業崗位。新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業1.7萬人。健全公共就業人才服務平臺,完善企業工資集體協商與勞動關系協調系統。建立農村勞動力培訓定點基地,完成各類勞務培訓9500人次。
  提高城鄉社會保障水平。積極開展社保擴面行動,新增各類保險參保9000 人次以上,機關事業單位全員納入工傷保險體系。加大特殊困難群體的扶持力度,適度擴大城鄉低保、農村“五保”供養面,健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。完成3所鄉鎮敬老院擴改建,新建縣烈士陵園。有效解決低收入家庭住房困難問題,建設廉租房504套、公租房3495套,改造農村危房1500戶,完成棚改1578套。
  健全醫療衛生服務網絡。加快縣人民醫院改擴建工程進度,啟動縣中醫院整體搬遷,抓好德雅醫院、縣疾控中心檢驗大樓項目,完成5所鄉鎮衛生院建設。提高重大疾病防控、突發公共衛生事件應急處置能力,完成20萬城鄉居民免費體檢。實施基層中醫藥服務能力提升工程,積極創建全國中醫藥先進縣。完善新型農村合作醫療制度,啟動城鄉居民大病保險試點工作。
  切實維護安全穩定。不斷深化法治桃源建設,維護公平正義、保障公民權益。堅持用群眾工作統攬信訪工作,實行信訪事項代辦、領導坐班接訪制度,積極化解信訪積案。健全社會穩定風險評估機制,預防和妥善處置群體性事件。高度重視網絡輿情,正確引導社會輿論。完善社會治安防控體系,加強城區視頻監控系統建設,抓好特殊人員管控,推進禁毒工作社會化,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任,強化安全監管,提高執法水平。抓好道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、高危企業、食品藥品、建筑施工、公共消防等重要領域的專項安全整治,有效防范和堅決遏制安全事故發生。
  深入實施扶貧攻堅。繼續以50個縣級扶貧點村為重點,辦好義務教育、危房改造、飲水安全、衛生設施、交通基礎、社會保障、電網改造、產業發展等八件扶貧實事,力爭脫貧率達20%以上。積極開展移民安置和后扶工作,完成后扶項目投入1000萬元以上。
  切實加強基層保障。縣財政新增預算安排1000萬元,用于保基層運轉。提高鄉村低限運轉保障標準,村平增加1萬元、社區增加2萬元,進一步改善鄉鎮辦公和食宿條件,年內完成20個村、2個社區的陣地建設。根據財力情況,努力提高公務員及參管人員津補貼、義務教育階段教師績效工資標準。盡可能對偏遠地區鄉鎮干部給予重點關心與照顧。
  加強人口計生工作。實施優生促進計劃,落實“單獨兩孩”政策,實現人口均衡發展。抓好生活必需品、重要生產資料流通監測和價格監管,營造便利、安全、放心的消費環境。切實加強國防動員、預備役建設和“雙擁”工作,完成縣城人防專項規劃編制。做好統計、審計、供銷、質監、老齡老干、外事僑務、民族宗教、殘聯、血防、史志、檔案、保密、統戰、對臺、文聯、消防、水文、氣象、防震減災等工作,重視和支持工會、共青團、工商聯等群團工作,切實保障婦女、兒童合法權益,不斷推動經濟社會全面高速發展。
  各位代表,我們一定牢記,政府工作的全部目的,就是為桃源人民創造幸福美好的生活。我們更清楚地懂得,在經濟社會快速發展的今天,仍然有部分群眾在上學、看病、住房、養老等基本生存條件上存在困難和問題。民生升溫是對群眾冷暖的憂思牽掛,是對公平正義的最好詮釋,是對政府工作的深刻檢驗。民生升溫,不是一句空洞的口號,是情懷、是承諾、是目標,一定要實實在在為群眾解決問題、增加實惠、謀求福祉,一定要讓為人民服務的宗旨見在行動上,收到真效果,暖在人心里。
  四、切實加強政府自身建設
  新形勢、新任務對政府工作提出了更高、更嚴的要求。我們將扎扎實實改進作風,認認真真規范言行,以良好的政府形象贏得全縣人民的信賴和支持。
  1.務必牢記為民宗旨。嚴格遵守中央、省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。抓好查擺問題、開展批評和整改落實等重點環節,讓黨員干部深受教育、突出問題得到解決、工作作風有效改進。完善服務基層、服務群眾的長效機制,落實調查走訪、結對幫聯、化解矛盾工作,記好民情賬、繪好村情圖,走進農戶家中,走進田間地頭,積極傾聽群眾呼聲,認真解決群眾的困難和問題。
  2.務必做到依法辦事。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺在法律法規許可的范圍內開展工作。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。定期向人大常委會報告工作,向政協通報情況,落實與人大代表、政協委員的聯系走訪制度,認真辦理人大代表的建議和政協委員的提案。廣泛聽取社會各界人士的意見建議,虛心接受新聞輿論和社會公眾監督。落實行政執法責任制,嚴格執法人員資格管理,抓好行政裁量權規范,推行相對人評價與案卷評議制度,讓群眾在每一次執法、每一個案件中都感受到公平正義。
  3.務必提升行政效能。推進電子政務系統應用,力爭行政審批網上辦理率達100%,著力打造“不下班的政府”。精簡整合行政審批項目,最大限度壓縮審批時限,努力創造全市行政審批最少、流程最優、服務最好的政務環境。完善電子政務監察系統,加強對行政許可、行政審批項目的監管,從嚴懲處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。建立快速反應機制,對涉企“三亂”和涉項“三強”現象,不遮掩、不遷就、不放過,一經發現,立即重拳出擊,絕不手軟,讓投資者放心經營、安心致富。
  4.務必強化工作落實。大力發揚踏石留印、抓鐵有痕的實干精神,各項工作立說立行、善始善終,絕不推諉拖沓、虎頭蛇尾。全面實行任務分解制度,做到每一項工作都有目標任務、完成時限、執行單位和責任人員。重點抓好縣委1號文件確定的160件實事項目,確保完成既定進度。嚴格督查督辦和考核評比,縣財政安排專項資金,用于強化對重點工作抓落實的考核獎勵。對落實不力的單位必須問責,對有令不行的人員從嚴查處,以嚴肅的工作紀律保證良好的落實效果。
  5.務必堅持清正廉潔。完善權力制約和監督機制,強化行政監察和審計監督。加強公共資源交易以及重大工程、重點領域和重要環節的資金監管,對違法違紀問題一查到底,嚴懲不貸。大力推行公開曬權、公開承諾、公開問政、公開測評、公開曝光,重點推進財政預決算公開、“三公”經費公開,讓政府工作陽光操作、陽光運行。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等文件,做到財政供養人員一律只減不增,政府性樓堂館所一律不新建,財政性資金建設項目超預算的原則上一律不追加,“三公”經費壓減20%以上。
  各位代表,時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下,以奮發拼搏的高昂斗志、開拓創新的進取精神、腳踏實地的務實作風,攻堅克難,團結奮進,為實現“推進新創業、建設新桃源,躋身全省二十強,全面建成小康社會”的目標而努力奮斗!

 

 

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