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  • 政府工作報告解讀(2016年)

    發布日期:2016-02-21 16:32 來源:常德政府網站 字體:[ ]

      第一部分:“十二五”——創新創業、穩中求進的五年

      “十二五”時期,是常德發展史上很不平凡、卓有成效的五年。“六大工作成績”:

      五年來,經濟實力大為增強。工業規模穩步提升。現代農業推進有力。服務業發展步伐加快。縣域經濟勢頭看好。

      五年來,城鄉面貌明顯改善。城鎮建設邁開大步。美麗鄉村建設扎實推進。基礎設施建設全面加強。

      五年來,改革開放不斷深化。重點領域改革穩步實施。開放型經濟加速發展。對外交流合作更加活躍。

      五年來,生態建設加速推進。節能減排得到加強。自然生態得到保護。城鄉環境得到整治。

      五年來,民生福祉全面提升。社會保障水平穩步提高。各項社會事業協調發展。

      五年來,民主法治持續加強。權力運行進一步規范。行政效能進一步提升。政風行風進一步好轉。社會治理能力進一步增強。

      第二部分:2015——奮發有為、迎難而上的一年

      面對宏觀經濟下行的極大壓力,積極主動適應新常態,奮發有為,迎難而上,深入推進“三大戰役”,取得了經濟社會發展的新突破。主要經濟指標較快增長。十項重大建設有效推進,石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車;桃花源機場4D級擴建竣工投運;沅澧快速干線一號、二號、六號大道開工建設;常德煙廠易地技改項目穩步推進;常德電廠一期工程投產發電;萬達廣場全面開工建設;華僑城歡樂水世界盛大開園;湘雅常德醫院主體工程竣工,柳葉湖現代服務業園區啟動建設;建設飲水安全工程498處,解決了剩余136萬人的飲水安全問題;安慈高速公路項目具備開工條件。

      1、下大力引進產業項目,實體經濟取得新突破。主攻重大項目建設。深入推進園區攻堅。激活消費市場需求。幫扶市場主體發展。

      2、下大力建設海綿城市,城市提質取得新突破。從130多座城市的比拼中脫穎而出,成功入選全國首批16家海綿城市建設試點城市。強化規劃引領作用。深入推進城市建設“三改四化”。積極推進城市管理“一改四化”。持續促進城鎮協調發展。持續推進完美社區建設。

      3、下大力破解交通瓶頸,基礎建設取得新突破。加快構建交通體系。強力推進水利建設。積極建設美麗鄉村。

      4、下大力增進群眾福祉,民生事業取得新突破。全力推進精準扶貧精準脫貧。深入實施教育衛生三年攻堅。協調發展各項民生事業。

      5、下大力轉換體制機制,政務服務取得新突破。以轉變職能為核心推進政府機構改革。以簡政放權為重點規范行政權力。以提升效能為目標優化政務服務。

      回顧“十二五”,我們深深體會到:無論形勢怎么變化,堅持經濟中心、促進常德發展,始終是我們工作的第一要務;無論困難怎么疊加,堅持改革創新、敢于爭先進位,始終是我們工作的第一動力;無論任務怎么繁重,堅持民生優先、增進群眾福祉,始終是我們工作的第一目標;無論考驗怎么嚴峻,堅持風清氣正、致力團結奮進,始終是我們工作的第一保障。

      第三部分:“十三五”——全面小康、決戰決勝的五年

      “十三五”發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,貫徹省委十屆十五次全會和市委六屆十三次全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,堅持新常德新創業的總要求,以提高發展質量和效益為中心,以新型工業化、信息化、農業現代化、新型城鎮化、綠色化為引領,加快建成區域中心城市,提前全面建成小康社會,努力建設智慧健康美麗現代幸福新常德。

      “十三五”的發展定位、發展目標、發展路徑是:

      1、“一個中心”的發展定位。就是從綜合交通、產業集聚、商貿物流、教育醫療、科技創新、文化旅游等方面加大推進力度,加快把常德建設成為泛湘西北現代化的區域中心城市。

      2、“三個邁進”的發展目標。一是建設現代交通體系,邁進“高鐵時代”。二是建成“雙百城市”,邁進“大城市時代”。三是構建現代產業體系,邁進“千億產業時代”。

      3、“五個常德”的發展路徑。一是堅持創新發展,建設智慧常德。二是堅持協調發展,建設健康常德。三是堅持綠色發展,建設美麗常德。四是堅持開放發展,建設現代常德。五是堅持共享發展,建設幸福常德。

      “十三五”期間,我們要舉全市之力,集中辦好關乎全局發展、惠及全市人民的“十件大事”。

      1、打贏精準脫貧攻堅戰。在2017年實現全市農村貧困人口整體脫貧,提前實現全面小康決戰決勝。

      2、建成三條高鐵。實現長益常、黔張常、常岳九高鐵建成通車,形成與長株潭、成渝、武漢三大城市群的快速通道。

      3、建成沅澧快速干線。完成500公里沅澧快速干線建設,形成市域內快速通勤圈。

      4、建成芙蓉王現代新城。常德煙廠易地技改項目竣工投產,煙草產業產值突破千億。

      5、建設四個國家級園區。把國家級常德經開區建成千億園區、國家級常德農業科技園區建成環洞庭湖現代農業科技核心示范區,把常德高新區創建成國家級高新區、津澧開發區創建成國家級經開區。

      6、建設泛湘西北教育醫療中心。高標準建設湘雅常德醫院、職教大學城(智慧谷)等項目,打造泛湘西北教育醫療中心。

      7、建成國家海綿城市。建設江河湖連通等工程,探索中國海綿城市建設常德模式。

      8、建成白馬湖商務中心。完成萬達廣場等項目建設,打造城市商務中心。

      9、建設江南新城。建設過江隧道,實施陽明湖開發,實現江南城區提速提質發展。

      10、建設旅游目的地。創建柳葉湖、桃花源、城頭山、壺瓶山四大國家級旅游品牌,把常德打造成國內外知名的旅游目的地。

      第四部分:2016——搶抓先機、扎實開局的一年

      2016年,是“十三五”的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。穩增長、調結構、惠民生、防風險的要求很高,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的任務很重。我們必須搶抓機遇,乘勢而上,主動作為,迎難而上,繼續打好“三大戰役”,強力推進“五個常德”建設,瞄準目標發力,奔著難題攻堅,全面完成改革發展穩定各項任務,奪取推進新常德新創業的更大勝利。今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,規模工業增加值增長8.5%左右,固定資產投資增長20%左右,一般公共預算收入增長10%以上,城鎮新增就業6.7萬人以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%以上,完成省里下達的節能減排目標任務。“十項工作任務”:

      1、著力推進新型工業化。夯實園區平臺。促進產業升級。突出科技創新。幫扶企業發展。

      2、著力推進農業現代化。優化農業結構。強化質量安全。創新經營主體。完善服務保障。

      3、著力推進服務業提質。突出發展文化旅游業。加快發展現代金融業。大力發展商貿流通業。協調發展其它服務業。

      4、著力推進新型城鎮化。完善城市功能。提升管理水平。健全城鎮體系。

      5、著力推進基礎設施建設。深入開展“項目推進年”活動,實施重點項目500個,完成投資1200億元。攻堅克難推進交通建設。乘勢而上推進水利建設。持續發力推進能源建設。加快步伐推進信息建設。

      6、著力推進縣域經濟發展。增強縣域發展活力。加大以市帶縣力度。打好脫貧攻堅戰役。夯實基層基礎工作。

      7、著力推進全面改革開放。以更大的決心深化改革。以更寬的視野擴大開放。以更實的舉措促進創業。

      8、著力推進民生事業建設。完善就業社保體系。加快建設教育強市。加強衛生計生工作。協調發展各項事業。維護大局安定和諧。

      9、著力推進生態文明建設。加大環境治理力度。改善城鄉人居環境。大力實施節能減排。

      10、著力推進政府自身建設。講忠誠,優服務。講創新,求突破。講擔當,重落實。講法治,強規范。講廉潔,守底線。


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