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漢壽縣2016年政府工作報告

發布日期:2016-02-22 10:58 字體:[ ]

——2016年1月18日在漢壽縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

漢壽縣人民政府縣長楊 昶


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請連同《漢壽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審查,敬請政協委員和其他列席人員提出意見。


“十二五”及2015年工作回顧

  “十二五”的五年,是我縣發展歷史上充滿挑戰、極不平凡的五年,也是全縣經濟社會發展成效最為顯著的五年。五年來,面對增速放緩、動力轉換的新常態,面對五十年一遇旱災、歷史第四高洪等自然災害的影響,縣政府緊緊依靠縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持,以科學發展觀統攬全局,深入實施“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”戰略,圓滿完成了“十二五”規劃的目標任務,邁出了“打開沅澧大門,建設濱湖強縣”的堅實步伐。

  ——五年來,我們以發展為第一要務,綜合實力有效提升。地區生產總值從116.5億元增加到217.3億元,人均GDP從1.4萬元增加到2.6萬元,年均分別增長11.1%和13%。一般公共預算收入從3.52億元增加到8.57億元,地方財政收入從2.33億元增加到5.86億元,全部翻了一番多,是歷史上增收最快的時期。城鄉居民收入普遍較快增長,分別達到了24244元和12785元,是2010年的1.63倍和2.19倍。

  ——五年來,我們以項目為第一載體,產業支撐有效增強。實施重點工程216個,完成投資613億元,推動三次產業結構調整為20:32.5:47.5,二、三產業比重提高了8.7個百分點。其中,工業完成投資344.6億元,凈增規模企業31家、億元企業17家、上市企業1家,帶動規模工業產值和增加值同步翻番,實現了由棉麻紡織主導向裝備制造支撐的成功轉型。農業完成投資19.3億元,整治基本農田25萬畝,實施農業綜合開發8萬畝,建設標準化基地77萬畝,實現了一產業增速“十連快”、糧食總產“十連增”,新增漢壽甲魚、漢壽玉臂藕等“三品一標”46個,榮獲全國糧食生產先進縣等國省榮譽64項。三產業完成投資268.2億元,建成綜合市場2個,新建改造市場20個,新增限上三產服務企業42家,帶動“社零”總額翻了一番,從33億元增加到66.1億元。其中,旅游業完成投入18.6億元,西洞庭湖升級為國家級濕地保護區,清水湖獲評國家水利風景區,鹿溪升級為省級森林公園,新增清水湖國家4A級景區等星級景點8處,帶動游客從40萬人次增加到285萬人次,成為湖南省首批旅游強縣。

  ——五年來,我們以改革為第一動力,發展活力有效釋放。深化政府機構改革,政府工作部門從27個精簡為24個。實施撤鎮建辦和鄉鎮區劃調整,原有29個鄉鎮整合為17個鄉鎮和4個街道辦事處。跟進省管縣、營改增等財稅改革,稅收比重由74.1%提升到81.7%,是歷史上財稅結構最好的時期。推動投融資改革,重組通和園投,新建水利投,實施農村信用社改制,實行砂石資源開采權有償出讓,累計融資20多億元,盤活了縣域資源,活躍了縣域金融,帶動金融機構存款余額由71.3億元增加到164億元,貸款余額由32億元增加到55.7億元。推進高新區“一權兩制一司”改革,基本實現了區內管理的“四個統一”。深化農村綜合改革,實現了林權到戶、集體土地確權頒證和村財村賬“雙代管”,開創了農村土地經營權抵押貸款的“漢壽模式”,率全省之先實現了鄉村兩級農民用水戶協會的全覆蓋,化解了一批鄉村債務,加強了基層運轉保障,減輕了基層負擔,激發了基層活力。

  ——五年來,我們以興城為第一責任,城鎮品位有效提升。堅持建管并重,推動縣城“南移西拓,擴容提質”,5年投入52億元實施“三改四化”和“五城同創”,實現了法定城鄉規劃的全覆蓋,新建改造漢壽大道、龍陽大道等主次干道18條、43公里,新鋪地下管網458公里,建成了縣城地表水廠、垃圾壓縮中轉站和銀水湖公園,新增綠地面積47.6萬平方米,新增建成區面積5平方公里、常住人口5.3萬,城鎮化率提高了5.3個百分點,被確定為國家智慧城市試點縣。堅持把高新區作為“工業新城”來打造,5年投入12億元,拉通園區道路13公里,盤活儲備熟地700多畝,建成標準廠房30萬平方米,同步竣工了太子廟污水處理廠、馬嘶橋110千伏變電站等園區配套,增強了承載力,實現了落戶企業、工業產值、上繳稅收和建成面積的“四個翻番”。

  ——五年來,我們以強基為第一抓手,發展平臺有效夯實。投入20.6億元,竣工軍漢公路、罐西公路等交通項目278個,硬化通村公路300公里,拉通斷途路300公里,改造危橋52座,新建生命防護工程145公里,交通更加安全便捷。投入18.7億元,實施河湖連通、流域治理等水利項目271個,新建了車腦排洪泵站,升級改造了三大排區的所有大中型泵站,完成了209座中小水庫首輪除險加固,維修改造機埠910處,加高培厚一線大堤15公里,人水更加和諧。投入4.6億元,新建改造變電站5個,實施農網改造376個村,新架改造線路2212公里,變電總容量再翻一番,達到了672.7兆伏安,電力更具保障。投入7億元,新建基站3500個,新鋪光纖4萬公里,實現了數字電視信號和移動通信的全境覆蓋。

  ——五年來,我們以惠民為第一目標,發展成果有效共享。堅持公共財政服務公益民生,民生投入比重由55%提升到70%,是歷史上民生投入最多的時期。投入12億元,建成保障房11558套,完成省市實事300多件。發放社保救助資金40多億元,城鄉醫療、基本養老和低保救助實現了無縫對接、應保盡保。投入6.2億元推動教育提質,完成基礎提升工程308個,創建合格學校58所,配套床鋪餐桌椅15300套,實現了辦學條件和教育質量的雙提升,全省“三評合一”被評為優等。投入4.3億元提升醫療衛生服務水平,三大公立醫院改擴建工程全面動工,鄉鎮衛生院提質改造和村級衛生室規范化建設實現了全覆蓋,“15分鐘醫療衛生服務圈”基本建成。投入2.8億元推動文化惠民,實現了廣播村村響、電視戶戶通,建成了“五位一體”的新聞廣電平臺,開展了送戲送電影下鄉等文化活動,豐富了群眾生活,弘揚了社會正氣,獲得了市級以上文化獎項32個。投入2.3億元推動科技創新,新增專利授權723件,被評為“全國科技進步先進縣”、“省知識產權示范縣”。力促軍地融合發展,駐漢部隊官兵、公安干警和民兵預備役隊伍在搶險救災、維護穩定、支持縣域發展上作出了積極貢獻。堅持平戰結合,興建人防工程12萬平方米,規模全市第二。同時,我們統籌加大其他事業投入,實現了統計、審計、計生、關工委、老科協、工商聯、工青婦、民族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案、老干老齡、慈善救助等工作的與時俱進,相繼捧回“全國國土資源節約集約模范縣”、“全國餐飲服務食品安全示范縣”等國省級榮譽29項。

  ——五年來,我們以和諧為第一追求,發展環境有效改善。投入3.5億元,加強大氣污染防治和城鄉環境衛生綜合整治,建成污水處理廠2座,鋪設污水管網53公里,關停環保不達標企業28家,壓減珍珠養殖面積7萬畝,創建國省生態鄉村40個,萬元GDP能耗下降15%,完成了“十二五”節能減排約束性指標,促進了人與自然和諧。全面落實安全生產責任制,守住了不發生重大安全事故的底線。深入推進“平安漢壽”創建,扎實開展“一進二訪”,積極推行社區網格化管理和“村為主”模式,依法化解了一批信訪積案,增進了社會和諧,贏得了群眾認可,被評為全市綜治工作先進縣。

  ——五年來,我們以法治為第一準則,政務服務有效規范。全面樹立法治思維,堅決執行重大行政決策程序規定,嚴格落實規范性文件備案審查,認真執行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦理了708件人大代表建議、696件政協委員提案和60期社情民意。努力規范服務行為,完善了招投標、公共資源交易等領域的制度程序,引進電子政務監察,推行標準化政務服務,連續三次被評為全省政務服務和政務公開先進縣。積極提升服務效率,實施模擬審批、項目聯合審批四項制度,推進“三清單一目錄” 建設,全縣10類行政權力減少2062項,精簡了42.4%。認真履行黨風廉政建設責任制,深入踐行群眾路線,全面落實“三嚴三實”,從嚴從實反四風、轉作風,“三公”經費累計壓減了27%,樹立了勤廉有為的政府形象。

  各位代表,剛剛過去的一年,我們頂住下行壓力,以項目建設為載體,以三大戰役為抓手,以全民創新創業為引擎,精準施策穩增長、促改革、惠民生、保穩定,經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好,較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務,為“十二五”劃上了圓滿句號。

  這一年,面對增速減緩的新常態,我們堅定不移建項目。編制了計劃總投資1040億元的“十三五”項目庫,爭取上級建設性資金9億元,實施重點工程70個,開工建設63個,竣工26個,完成固定資產投資180億元,拉動GDP增長8.5%,帶動一產業增長4.2%,達到43.6億元;二產業增長6.7%,達到70.4億元;三產業增長10.8%,達到103.3億元。

  這一年,面對后勁不足的新挑戰,我們舉縣發動抓招商。組建8個專業小組,出動2700多人次開展招商引資“雙百”攻堅,盤活閑置用地327.8畝,新增熟地400畝,引進了總投資126.2億元的155個項目,履約95個,落地64個,投產18個,以超歷史的組織取得了超歷史的成效。其中,新引進工業項目74個,落戶高新區41個,實現了高新區已建成標準廠房的全利用,新增規模工業企業8家。

  這一年,面對動力轉換的新機遇,我們全民參與促“雙創”。新建標準廠房16萬平方米,設立專項資金5500萬元,組建創新創業服務中心,推動全民創新創業,新增小微企業和個體工商戶3086家,帶動就業2.1萬人;新增專利授權120件、市級以上研發機構6家、知名商標12個,帶動非公經濟增加值和上繳稅金分別增長15%和12.3%,是近年來增長最快的。

  這一年,面對實體經濟的新困境,我們抱團取暖渡難關。突出降本增效扶企業,累計爭取扶持資金2300萬元、降稅減負500萬元、輸送員工1300人次、達成信貸意向20億元,助推工業經濟逆勢增長,實現規模工業增加值50.2億元,增長5%。突出做旺人氣活旅游,成功舉辦了九嶺汽車賽、汽車文化節等大型活動,受到了中央電視臺、湖南省電視臺等10多家省內外媒體的推介,吸引縣內外游客285萬人次,實現綜合收入16.9億元,拉動三產比重提高了2.3個百分點。

  這一年,面對區域競爭的新局面,我們著眼長遠打基礎。投入11億元推動城市提質,綜合改造芙蓉路、辰陽路等主次干道13公里,新增停車位400多個、綠地面積10萬平方米,是歷史上投入最多、面貌改觀最大的一年。投入15億元推動基礎共建,軍漢公路全線貫通,6號大道正式開工,邁出了常漢融城的堅實步伐;城區供水管網全面改造,沅泉、江東湖兩個大型地表水廠全面竣工,城鄉安全飲水一體化目標如期兌現;昊輝光伏并網發電、220千伏同心變正式落戶、城市水利規劃試點縣成功獲選,縣域承載發展的能力和潛力雙雙增強。

  這一年,面對全面小康的新要求,我們持之以恒惠民生。堅持精準扶貧拔窮根,整合1.5億元實施扶貧項目73個,開發扶貧產業基地7000畝,精準脫貧15210人,是近年來投入最多、收效最好的一年。堅持辦理實事解民難,改造危橋7座,拉通斷途路100公里,新建公租房1449套,改造棚戶區1167戶、鄉鎮農貿市場10處,建成了社會福利中心,啟動了西套市場的拆除重建,累計完成投入15億元,是歷史上民生投入最多的一年。堅持協調發展增民利,教育、衛生三年攻堅有序推進,文化惠民、平安創建深入開展,生態環保全面加強,各項事業協調共進,小康指數提升了4.6個百分點,榮獲全國依法統計先進縣、全省安全生產示范縣等市級以上榮譽94項。

  各位代表,過去五年,全縣人民用辛勞和汗水、激情與智慧,譜寫了漢壽發展的新篇章!回顧這五年,我們深切感受到:團結奮進是事業成功的力量源泉,沒有縣委的堅強領導,沒有縣五大家的齊心協力,沒有全縣干部群眾的團結拼搏,就沒有漢壽今天的欣欣向榮。在此,我謹代表縣人民政府,向奮斗在各條戰線的全縣廣大干部群眾,向理解、支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士,向駐漢部隊官兵、公安干警和民兵預備役人員,向所有關心、支持漢壽發展的各位朋友、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  盤點這五年,我們清醒意識到:因為總量不大、均量不高,公共服務跟不上群眾需求,如期實現全面小康更是任重道遠;因為龍頭帶動型企業匱乏,傳統產業創新能力不強,園區集聚效應和投入產出效益還有待提高;因為國內外形勢發展變化等主客觀因素影響,“十二五”規劃中的新行政中心、巖汪湖千噸級碼頭等項目還沒有跟上進度,2015年的GDP、規模工業增加值、財稅收入等個別指標也沒有達到預期;因為“四風”弊病難以有效根除,節奏不快、執行不力的問題還不同程度存在,發展環境還有待優化。對此,我們絕不回避推諉,將按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求,切實加以解決。


“十三五”展望


  各位代表,“十二五”即將載入史冊,“十三五”已經拉開大幕,漢壽邁上了提速趕超的新征程,迎來了大有可為的新五年。這五年,宏觀環境整體向好,加之全面小康進入決勝階段,我們將獲得更多實質支持。“一區一帶一群”戰略全面實施,漢壽多點融城、多極增長的發展格局即將形成,我們將有更為廣闊的發展舞臺。同時,趕超勢能不斷蓄積,全縣干部群眾共謀發展的氛圍日益濃厚,這是我們戰勝一切挑戰、謀求更大發展的最強動力。機遇千載難逢,前景無限美好。我們一定要握緊時代脈搏,抓牢寶貴機遇,堅定信心,下定決心,乘勢而上,克難前行,同心協力共譜“十三五”華美篇章。

  “十三五”發展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以科學發展觀總攬全局,以習總書記系列重要講話精神為指針,著眼“四個全面”戰略布局,樹牢創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,堅持穩中求進總基調,立足彎道超越、創業起飛,深入推進“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”戰略,“打開沅澧大門,建設濱湖強縣”,如期建成全面小康社會,努力建設實力更強、城鄉更美、人民更富、社會更和諧的新漢壽。

  經濟社會發展的主要奮斗目標是:

  經濟增長保持中高速——到2020年,全縣GDP達到350億元,年均增長10%左右;一般公共預算收入和地方財政收入年均增長10%和8%以上;固定資產投資年均增長20%左右。

  轉型升級實現新突破——實施“166工程”,力爭三次產業結構調整為10:40:50,基本形成協調發展、多極支撐的現代產業體系,從傳統農業大縣成功轉型為新型工業強縣。

  全面改革取得新成效——統一開放、競爭有序的市場體系基本形成,市場對資源配置的決定性作用充分顯現。以法律為準繩、以服務為核心的政府職能轉變基本完成,法治政府和服務型政府基本建成。城鄉一體化的主要障礙基本掃除,廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的新型城鄉關系初步建立。司法、文化、生態環境、社會治理創新等重大領域和關鍵環節的改革均取得重大突破。

  城鄉共進邁出新步伐——堅持城鄉統籌,共建共享,“四城融合”取得重大進展,美麗集鎮實現全面覆蓋,美麗鄉村大面推進。到2020年,縣城建成面積達22平方公里,人口達到22萬,城鎮化率達到50%,路、水、電、氣、污水處理、寬帶網絡等公共服務設施基本適應生產生活需要。

  創新創業呈現新氣象——持續推進“全民創新創業行動”,多方位、全過程的綜合服務體系和“一主多副”的孵化培育體系基本形成。力爭2020年,全縣個體工商戶突破2.3萬戶、各類企業突破5500家,全社會科研經費占GDP的比重達到3%,高新技術產業增加值占GDP的比重突破20%。

  小康生活再上新臺階——以“三保三就”為重點,推動教育、衛生、文化等公共服務均等化,保障城鄉居民醫保和基本養老保險全覆蓋,維護三清水秀、生態宜居的縣域環境,讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。力爭到2020年,城鄉居民收入分別達到3.5萬元和2萬元,和省、市同步建成全面小康。


  為實現上述目標,“十三五”期間要聚力抓好十件大事。

  1.爭創國家高新區。堅持軟硬件并重,推動產城融合,實現高新區“四個翻一番”。即到2020年,高新區建成面積、實現產值、落戶企業和上繳稅收分別比2015年翻一番,躋身全省園區20強,爭創國家級高新區。

  2.建成便捷交通網。開展交通建設五年會戰,建成6號大道,改造農村公路300公里,拉通斷途路500公里,改造渡口20處,同步推進巖汪湖-西湖、南竹山-陽南塘、坡頭沅水大橋等重點項目,實現三級以上公路互聯互通,形成“三縱六橫”交通網,對接益常高速復線、長益常高鐵,跨入高鐵時代。

  3.改造城鎮棚戶區。全面打響棚戶區改造攻堅戰,三年內改造現有2.1萬戶城鎮棚戶區,五年改造農村危房5500戶。

  4.打贏精準扶貧戰。舉全縣之力,決戰兩年,確保2017年全縣34個貧困村、18810個貧困戶和5.67萬貧困人口告別貧困。

  5.建設親水生態城。堅持整體規劃,分步實施,以漢壽大道和6號大道為骨架,以“五湖四河”為血脈,推動龍陽老城、滄浪新城、工業新城和清水湖旅游度假區組團發展,加快建設“常漢對接、九水環繞、四城融合”的“龍陽濱湖生態城”。

  6.培育百億產業群。堅持集聚集群發展,壯大以中聯重科為龍頭的百億裝備制造產業集群,新增以華樂農業、金牛糧油為龍頭的百億農產品加工產業集群,推動以康普、康爾佳為龍頭的生物醫藥產業向百億集群靠攏。

  7.打造星級旅游區。加快建設西洞庭湖濕地公園、九嶺汽車文化生態園、清水湖國際度假區,抓好大鹿溪旅游開發。到2020年,新增5A級景區一個、3A級以上景區2個、星級景點12個,鹿溪省級森林公園升級為國家級森林公園。

  8.打好農業特色牌。依托蔬菜、龜鱉、苗木等特色資源,走園區示范、龍頭帶動、標準化引領、“互聯網+”提質的路子,新增地理標志保護產品1個、馳名商標1個、著名商標5個、知名商標15個,打響一批漢壽特色鮮明的農業品牌。

  9.提升教育競爭力。統籌規劃學校布局,加大教育基礎建設投入,新建普通高中一所、九年一貫制學校一所、2000人規模的小學一所,建成漢壽教育“云平臺”,推動優質資源“班班通”,實現高中階段教育基本普及、城區大班額基本消除、縣域內義務教育基本均衡的目標。

  10.興建兩園三中心。建成龍珠湖公園、滄浪濕地公園和流浪未成年人救助中心,加快建設市民文化活動中心和體育中心。


2016年工作安排

  2016年是“十三五”的開局之年。縣政府將按照中央、省、市和縣委經濟工作會議的部署,全力推動漢壽彎道超越、創業起飛。主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右,全社會固定資產投資增長20%左右,一般公共預算收入增長10%以上,城鄉居民收入分別增長10%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省市下達的節能減排約束性指標。

  圍繞實現上述目標,著重抓好以下10個方面工作:

  一、以更大的勇氣沖破藩籬,釋放深化改革新紅利

  堅持問題導向,突出精準發力,抓住“供給側”改革新機遇,以深化改革的“一馬當先”,帶動各項事業的“萬馬奔騰”。

  深化行政管理改革。動態管理權力清單,清理規范行政審批中介服務,建立清單管理制度,抓好“減、放、接、管”,把政府服務管理從事前審批更多地轉移到事中、事后監管。建設一批集成式的鄉村公共服務站,打通服務群眾的“最后一公里”。啟動建設新行政服務中心,拓寬模擬審批范圍,落實“兩集中三到位”要求,加快構建“一個窗口對外、 一個機構履職、一枚印章簽批、一站式辦結”的行政服務機制。加快事業單位分類改革,積極跟進省直管縣改革,開展“擴權強鎮”試點,同步完成村級組織合并和村居委會換屆選舉。

  深化財稅管理改革。堅持全口徑編制預算,強化執行,避免體外循環。推進財政支出賬目、政策、過程、績效等預決算信息公開,增強預算透明度。建成涉稅數據信息共享平臺,加強稅收協控聯管,依法組織財稅收入。清理規范財稅優惠政策,加強非稅收入管理,提高財稅質量。實行專項資金清單式公開,強化全過程績效評審,嚴控一般性支出,集中財力辦大事。

  深化投融資體制改革。建立投資審批負面清單,擴大準入范圍,嚴格準入門檻,鼓勵社會資本與政府合作參與項目建設運營。抓好砂石資源有償出讓,加強國有資產歸集整合,深化投融資平臺市場化、企業化改革,做大做強城建投、水利投、通和園投,力爭全年融資突破20億元,通和園投升級為市級融資平臺。獎勵新入駐金融機構,引進1家民營銀行,組建1家村鎮銀行,新建1家擔保公司,確保漢壽縣農商行掛牌運營。加強民間融資風險防范,建立健全非法集資的監測預警和快速反應機制,爭創省級金融安全區。

  二、以更優的服務支持“雙創”,點燃轉型跨越新引擎

  以落實20條實施意見為主線,以實施6大工程為主業,激發全社會的創新創業活力。

  載體升級工程。建好漢壽創新創業園,運行創新創業服務中心,集聚要素資源,一站式服務創新創業。啟動“一鄉鎮一創業街、一村居一創業點”工程,新增創新創業孵化載體20個。

  資源共享工程。開辟“漢創網”,設立創新創業服務部,建立創新創業項目庫,組建專家服務團,打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺,發揮“互聯網+”集眾智、匯眾力的乘數效應,形成線上線下協同創新、共推創業的格局。

  素質提升工程。組建創新創業培訓講師團,新增實訓基地3處,培訓1000人次以上,組織創新創業大賽2次以上,開發一批中小學、中職學校創新創業教育校本課程。

  人才激活工程。實施“招才引智、漢商回歸、草根圓夢”行動,引進急需專業技術人才100名,新增各類創新創業對象300例、個體工商戶和小微企業2600家,帶動就業7000人。

  典型示范工程。開展“創業之星”、“轉企入規”、“科技創新”、“品牌創建”評選,新增“個轉企”300例、專利授權120件、有效注冊商標50個、市級以上知名商標10個。

  環境優化工程。全面落實各類優惠政策,減免相關收費,提高創業便利化水平。建立創新創業負擔舉報機制,保持查處打擊“三亂”行為的高壓態勢。支持知識產權質押融資,鼓勵金融機構發展“創業貸”,年內發放創業小額擔保貸款2000萬元。獎勵縣內企業上市融資,新增本土上市企業1家以上。

  三、以更強的力度推進項目,構建縣域發展新支撐

  堅持項目帶動戰略不動搖,落實縣級領導、縣直單位、責任鄉鎮聯項目制度不懈怠,整治項目建設環境不手軟,全年完成全社會固定資產投資216億元。

  抓好招商引資。堅持抓大不放小,細化目標責任,強化調度考核,構建招商引資“雙百”攻堅新常態,引進縣外資金68億元,過兩千萬項目40個,過億項目10個。嚴格準入門檻,建立退出機制,專人跟進、專班服務,力爭新引進項目1/3落地開工、1/4投產見效。把握國省政策走向,找準爭資爭項的突破口,到位上級建設性資金突破10億元。

  建好重點工程。全年實施重點項目60個,完成投資100億元。投入5億元開展交通會戰,重點是建設6號大道,完成花木蘭二級客運站主體工程,拉通斷途路100公里,改造農村公路50公里、危橋11座、客渡船碼頭6處,開工巖汪湖錨地服務中心。投入5億元治水興水,重點是完成蔣家嘴1號水閘的拆除重建,新建趙家河排洪泵站,治理中小河流4處,實施沅水一線沙基堤吹填壓浸。投入5億元增強能源保障,重點是開工建設220千伏同心變,建成35千伏豐家鋪變,新架改造線路579公里,新增改造配變215臺,實施客戶智能化改造6.89萬戶。投入2億元完善信息網,力爭城區光纖入戶覆蓋率達100%,鄉鎮光纖覆蓋率超過50%。

  做好項目儲備。積極對接國省“十三五”規劃,開發儲備5000萬元以上的重大項目50個,充實縣級“十三五”項目庫。同步推進牛路灘-朱家鋪、巖汪湖-西湖公路和巖馬、西湖大型灌區等50個重大項目前期,力爭7個項目提前開工。

  四、以更高的定位壯大工業,打造工業強縣新高地

  走“力量向園區集中,企業向園區集聚,產業向集群靠攏”的路子,力爭規模工業增加值和稅收同步增長10%以上。

  筑好園區平臺。瞄準國家級高新區的目標,深化高新區“一權兩制一司”改革,同步完成基礎建設投入6.3億元,建成園區形象展示大廳,新建金鷹路、龍騰路、天星東路、龍興大道和麒麟路延伸線,完成漢太路二期改造,啟動創新創業園二期,完善附屬配套設施,提升高新區承載力,帶動園區入駐企業達到80家,產值突破180億元,進軍全省園區30強。

  壯大支柱產業。堅持總部經濟轉移擴存量,力促康普、康爾佳完成總部搬遷,支持徠木電子等10家企業增加生產線,新增產值10億元、稅收5000萬元。聚力招大引強增新量,新引進過千萬元工業項目30個,新增投產企業25家、入規企業10家,完成工業固定資產投資100億元。

  推進技術創新。開展“企業技術創新年”活動,建成省級科技孵化器,組織實施產學研協同創新項目8個,引進新技術8項,開發新產品5個,新增產學研實習基地2個、高新技術企業1家,完成龍宏、華樂等企業的15個技改項目,推動廣源、鑫源等企業實施資產重組,完成技改投資20億元。

  真心聯企服務。各位代表,抱團取暖才能共渡難關!面對經濟下行和供給側改革的雙重壓力,我們將按照“一企一策,分類指導,精準幫扶”的原則,盤活存量、引導增量,推動優勢企業、優勢產業轉型升級。大力開展“企業降本增效行動”,清理涉企稅費負擔,落實涉企優惠政策,為企業營造良好環境。針對金融服務的短板,建立企業還貸過橋資金池,常態化開展政企銀對接,推動金融資源向小微企業傾斜,為企業爭取扶持資金2000萬元,新增貸款10億元。我們將開展“現代企業管理年”活動,引導企業規范行為、履行責任、提升競爭力,推動康普、康爾佳等企業上市。

  五、以更廣的視野發展三農,拓展農民增收新空間

  按照“兩跳四化”的要求,加快轉變農業發展方式,千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

  調優產業結構。在鞏固糧、油、生豬等傳統優勢產業的基礎上,全力發展特色農業。編制好蔬菜十年發展規劃,今年發展無公害蔬菜40萬畝,新增設施蔬菜2000畝,外銷優質蔬菜80萬噸,辦好首屆蔬菜節,打造“北壽光,南漢壽”的蔬菜品牌。建好現代林業示范園,新造油茶7000畝、花卉苗木3000畝,建設“漢壽百里花卉苗木走廊”。抓好甲魚提純復壯,穩定生態甲魚養殖面積7萬畝,提升“漢壽甲魚”品牌影響力。起水水產品9萬噸,保持全國漁業示范縣地位。

  改善生產條件。投入3.5億元,實施農業綜合開發1.5萬畝,建設高標準農田4.1萬畝,實施山丘區抗旱應急水源建設1萬畝,新增農機動力7.2萬千瓦,新建機耕道100公里,清淤山塘1100口,疏浚渠道3150公里,維修機埠493處。注重科技驅動,推廣新優品種60個、先進適用技術25項、測土配方施肥120萬畝,實行病蟲害統防統治,抓好氣象監測、森林防火、動植物疫病防控和農產品質量檢驗檢測。

  培育新型主體。實施龍頭帶動戰略,制定規劃,內培外引,新增市級以上農業產業化龍頭企業6家,提升加工轉化率3個百分點。引導土地規范流轉,新發展種養大戶80戶、家庭農場60個、農民專業合作社40個,建成洞庭湖農機服務中心。著力整治“空殼社”,新增示范社5家。實施陽光工程,培訓農民6萬人次、新型職業農民1000人。實施“網上一鄉一品”工程,發展農村電商,打通農產品流通“最后一公里”。

  落實惠農政策。加強農民負擔監管,精準發放惠農補貼。完成農村土地經營權確權登記頒證工作,完善農村土地承包經營權抵押貸款模式,力爭年內貸款規模突破6000萬元。開展信用鄉鎮、信用村居創建,爭創“金融支持現代農業示范縣”,力爭面向“三農”的貸款新增20%。推廣農業保險,增強農業抗風險能力。細化農村水利、公路等公益設施管護責任,構建“村主抓、鎮參與、縣考核”的工作格局。抓好村居基層治理,完善鄉鎮和村居的運轉經費保障機制,夯實基層基礎。

  六、以更新的思路做活三產,培育經濟增長新極點

  突出提質旅游、活躍流通、規范管理三個重點,力爭“社零”總額突破74億元,增強消費拉動經濟增長的基礎作用。

  推動旅游提質增效。全年投入3億元建設重點景區,實現旅游綜合收入19億元。畫好藍圖,完成旅游發展總體規劃。編好西洞庭湖濕地合理利用規劃,引進戰略投資者,開工一批重大項目。加快清水湖國際旅游度假區建設,建成星級酒店,開工建設野生動物園。提質改造九嶺汽車文化生態園,爭創國家3A級景區。發展生態休閑旅游,加快建設洞庭花海和思雅園生態農業體驗中心,開展旅游特色名鎮名村創建,爭創1家5A級鄉村旅游點。加強策劃營銷,辦好鄉村旅游節、九嶺汽車越野爭霸賽等節會,力爭全年游客突破300萬人次。

  推動商貿提質增量。投入1.5億元推動市場提質,完成新合作商貿物流城和西套市場拆除重建的主體工程,升級改造8個鄉鎮農貿市場。建成電商孵化園,引進知名電商企業2家,入戶電商創業企業40家,爭創國家電子商務綜合服務試點縣。加強“社零”統計,新增限上三產服務企業10家。支持企業“走出去”,大力引進外資企業,實現進出口總額8000萬美元。加快發展現代物流、醫療保健等新興服務業。  

  推動管理提質上檔。理順市場監管體系,健全縣鄉村三級管理網絡,完善行業經營標準,促進管理精細化。加強執法能力建設,推動縣域檢驗檢測資源整合,推行市場監管綜合執法。加強市場綜合秩序整治,推進夜市、廢品收購、鋼材市場劃行規市。推廣量化分級管理模式,開展放心店、誠信店評比創建,營造守法經營、誠信立業的市場環境,助推三產良性發展。

  七、以更快的步伐統籌城鄉,開創城鎮興縣新局面

  堅持“龍陽濱湖生態城”的目標定位,年內實施城鎮擴容提質項目26個,城鎮化率提升2個百分點。

  落實規劃引領。按照多規合一要求,完成龍太區域控制性詳規和鄉鎮重點村莊整建規劃,編好縣城規劃區電力、交通、城市水利等專項規劃,加強軍漢公路沿線、6號大道兩廂、滄浪新城等重點區域的規劃設計和控制,理順控違拆違執法體系,依法打擊“兩違”和非法買賣土地行為,維護規劃權威。

  加快南移西拓。堅持“規劃統領,分步實施”,切實做到“項目推進到哪里,基礎配套就跟進到哪里”,推動項目向新區轉移,人氣往新區聚集。年內開工建設緯十五和緯十九路,力爭法院及公安業務用房投入使用,銀河國際汽貿城建成運營,同步加快建設天濟城、金山國際等城市綜合體。

  推進三改四化。“路改”重點是開工建設荊楚路、濱湖路、神廟路、芙蓉東路和西湖南路,綜合改造滄浪路、南岳路、孟奇路、南湖路和一批小街小巷,打造城區環形交通網。“棚改”重點是對東門三角坪等區域的7403戶棚戶區實施綜合治理,配套建設公共停車場。“水改”重點是完成污水處理廠擴建及污泥處置工程,新建漢壽大道污水管網,啟動城北河治理規劃。“四化”重點是完成龍珠湖公園的主體工程,啟動建設靜心廣場,升級改造火車站廣場,新建亮化美化工程10處,新增城區綠化面積21.8萬平方米,同步完善治安監控系統和智能交通網絡,建立基礎地理信息庫,確保國家智慧縣城驗收合格。

  堅持五城同創。深化城市管理“一改四化”,調整社區區劃和管理網格,推動城管考核進街道、入社區,促進網格管理精細化、常態化。推動房地產企業重組,培育具有一級資質的建筑企業,穩定房地產市場發展,消化房地產庫存。堅持“以創促建,以創促管”,年內新增一批園林單位、文明機關和交通示范街,創成國家平安暢通縣城,確保國家衛生縣城、省級園林縣城通過預檢。

  打造美麗集鎮。綜合運用政策扶持、財稅獎勵,整合美麗鄉村、完美社區、環境整治、小城鎮建設等項目資金,開展“美麗集鎮”創建,打造一批“留得住青山綠水、記得住鄉愁、摸得著幸福”的精致唯美集鎮。年內抓好蔣家嘴美麗城鎮試點,支持朱家鋪鎮創建省級特色鎮,加快建設罐頭嘴、太子廟等重點中心鎮,力爭全年小城鎮建設投入突破2億元。

  八、以更實的擔當保護環境,蓄積綠色發展新能量

  堅持綠色惠民、綠色富縣,實行最嚴格的環境保護制度,筑牢生態安全屏障。

  推進節能減排。嚴格落實環保準入政策,年內完成所有燃煤鍋爐的取締和改造,關停所有粘土磚廠,全面回收加油站廢氣,開展機動車環保標識管理,淘汰達到報廢年限的“黃標車”。推廣利用清潔能源,新建聯戶沼氣池50處。實施全民節能行動,倡導公眾踐行低碳、綠色的生活方式和消費模式。

  抓好生態建設。常抓宣傳引導和專項整治,實施洞庭湖水環境綜合治理工程,切實保護好西洞庭湖濕地。開展全民綠化行動,完成義務植樹150萬棵、人工造林4萬畝、“三邊”綠化5000畝。辦好30個美麗鄉村示范點,以點帶面推動生態鄉村建設,成功創建省級生態縣,爭創國家級生態功能縣。

  加強環境整治。全面實施農村環境衛生綜合整治整縣推進項目,新建農村垃圾中轉站5座、農村生活污水處理系統100處,配套垃圾轉運車100輛,整治生活污水,清潔生活垃圾。開展內河清潔行動,推進種養廢棄物資源化利用、無害化處置,整治農業面源污染,治理畜禽養殖污染。落實飲用水源保護辦法,確保城鄉居民飲用水安全。

  節約集約用地。嚴守耕地紅線,堅決落實最嚴格的耕地保護制度。完善節約集約用地考評辦法,提高土地集約利用率。積極爭取用地指標,實施土地增減掛鉤項目400畝,新增儲備土地826畝,科學安排用地計劃,全力保障用地需求。

  九、以更多的舉措惠民利民,再掀民生建設新高潮

  各位代表,人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。不管形勢怎么嚴峻,不管財政多么困難,我們發展和改善民生的決心只增不減、投入只增不減、工作只增不減。

  全力精準扶貧。堅持點對點幫扶貧困村,零距離服務貧困戶,全面落實“六個一”的結對措施,把扶貧舉措精準到戶、到項目、到資金、到產業,做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧,工作隊不撤退。落實金融扶貧授信評級,年內發放金融扶貧貸款5000萬元。抓好異地搬遷扶貧,完成1000個貧困戶的安居工程。動員全社會力量向貧困開戰,力爭全年扶貧攻堅投入達到3億元,確保全年脫貧1.9萬人。

  筑牢保障體系。實行全民參保登記計劃,全年征繳各類社保基金4.5億元,確保新農保和城居保全覆蓋。新建公租房488套,改造農村危房1200戶,讓更多人住有所居。推動社會救助精準化,穩步提高最低生活保障標準。統籌發展助殘、救孤、濟困、賑災、慈善、殯葬等社會福利事業,啟動建設流浪未成年人救助保護中心,提高弱勢群體和特殊群體生活水平。支持老齡工作,加強鄉鎮敬老院管理,爭創中國長壽之鄉。

  提升教育質量。堅持規劃統領,推動城鄉教育資源再整合,緩解“大班額”問題。投入7905萬元,全力決勝教育三年攻堅,改造薄弱學校26所,建設“班班通”學校7所,創建合格學校12所,改擴建公辦幼兒園5所,新建教師公租房390套,配套學校餐桌椅、儲物柜3100套,提質改造縣職業中專操場。完善目標管理,堅持末位淘汰,開展名師名校創建,實施教師校長輪崗交流,推動優質教育資源共建共享。

  建設健康漢壽。完成縣婦幼保健院提質改造,建成縣中醫院和新人民醫院主樓的主體工程,改造7所鄉鎮衛生院,同步優化農村醫療機構布局,確保衛生三年攻堅取得決定性勝利。深化公立醫院改革,落實大病保險和救助,確保城鄉居民醫保全覆蓋。加強醫療質量監管,開展名醫名院名師創建,完善糾紛調解機制,構建和諧醫患關系。堅持計劃生育基本國策,穩步實施“一對夫婦可生育兩個孩子”政策。全面實施食品安全戰略,加快建立農產品可溯源和食品安全可追溯系統。全面啟動農村安全飲水提質工程,建立健全農村安全飲水長效機制。

  推動文化惠民。加快推進蘇維埃舊址重建和烈士公園升級改造,新建一批村級文化活動室、小廣場,做好送戲送電影下鄉和“兩館一站”免費開放,形成文化惠民新常態。深化文化體制改革,加強文化市場監管,鼓勵社會資本興辦公益文化事業,促進公共文化服務多元化、社會化。加強文物保護,傳承非物質文化遺產,鼓勵文藝精品創作,打造滄浪文化品牌。發展現代傳媒,抓好宣傳引導,弘揚社會主義核心價值觀,筑牢宣傳主陣地,唱響漢壽好聲音。

  繁榮其他事業。開工建設全民健身中心,加快推進體育中心前期工作,同步發展全民健身和競技體育,鞏固體育強縣品牌。支持工會服務經濟社會發展大局,建好市民文化活動中心。保護和運用知識產權,普及推廣科學知識。抓好人防工程建設管理,做好國防動員、民兵預備役和雙擁工作。保障婦女兒童權益,關心下一代成長,支持共青團工作,力促統計、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯、工商聯、民族宗教、外事僑務、對臺事務等事業再上新臺階。

  維護社會安寧。深化平安漢壽建設,擴大安防投入,建設全方位、立體化的公共安全網。落實聯防聯控聯調機制,加強嚴打專項整治,保持對黑惡勢力和“黃賭毒”露頭就打的高壓態勢。啟動“七五”普法,抓好社區矯正和法律援助。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,推進“三三”重點工作,抓好工貿企業安全監管試點,常態化“打非治違治超”,堅決遏制重特大事故發生,爭創全省安全生產示范縣。突出群眾工作統攬信訪穩定,堅持領導干部駐村聯戶、輪流接訪、帶案下訪、包案息訪,加強縣長熱線、縣長信箱建設,建立信訪信息數字化平臺,暢通民意,化解糾紛,妥善防止和處置群體性事件,實現綜治民調“保先進位”的目標。健全應急管理機制,有效應對突發事件,提高危機管理和抗風險能力。

  十、以更嚴的標準真抓實干,展現勤廉有為新風貌

  打鐵還得自身硬,干事更需步子實。面對這幅秀美的藍圖,肩負全縣父老的殷殷厚望,我們唯有恪盡職守、夙夜在公,才能不辱使命,不負重托。

  我們要開拓擔當,對人民負責。把開拓創新當做一種常態,打破思維定式,沖破條條框框,用創新的舉措,市場的手段,在打破利益格局、掃清體制障礙、激發內生活力上取得新突破。把敢于擔難當做一種責任,明知山有虎,偏向虎山行,勇于負重,敢于克難,在建項目、引資金、保穩定、惠民生上取得新成效。把創先爭優當做一種習慣,克服小進即滿,擯除小富即安,劃頭橈,爭上游,在激烈的區域競爭中搶占發展先機,在省市的戰略大格局中實現有為有位。

  我們要求真務實,為人民干事。堅決剔除“四風”弊病,踐行“一線工作法”,撲下身子接地氣,真心實意問政、問需、問計于民,讓政府工作更加符合發展實際,更加符合群眾期待。堅決防止執行疲軟,推行“清單工作法”,建立單位權力、崗位責任、工作問題三張清單,把權力細化到條款,把責任落實到崗位,把任務明確到人頭,做到事有專管之人、時有限定之期、帳有硬結之法。堅決杜絕形象工程,把好成本關,細算性價比,養成高效率、快節奏、低成本的作風,以最小的投入獲得最大的效益,不斷創造出經得起實踐檢驗的實績。

  我們要依法行政,受人民監督。樹牢遵法守法第一思維,自覺執行縣人大及其常委會的決議決定,落實好規范性文件備案審查和“三統一”制度,支持和保障縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,完善社情民意辦理反饋機制,主動接受社會各界監督,積極加強監察、審計等內部監督,給權力涂上“防腐劑”,戴上“緊箍咒”。堅持于法有據第一準則,落實重大行政決策程序,完善重大決策風險評估,嚴格重大決策責任倒查,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。把握執法公正第一關鍵,深化執法改革,落實持證上崗,推進執法公開,兌現過錯追究,促進公正文明執法。

  我們要持正守廉,讓人民信任。堅持從我做起,叫響向我看齊,認真履行黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔從政各項規定,帶出一股風清氣正的好風氣。堅持建章立制,抓住權力集中的單位和崗位這些關鍵少數,瞄準工程招投標、公共資源交易這些關鍵環節,建立健全不敢腐、不能腐的機制,“零容忍”各類違紀違法案件,讓制度持續發威。堅持厲行節約,嚴格公務接待、辦公用房等標準,實施公務用車改革,確保“三公”經費只減不增。堅持誠信為本,抓好各領域信息公開,推行服務承諾公開,切實優化經濟發展環境,努力建設社會高度認可、群眾充分信賴的誠信政府。

  各位代表,立足新起點、展望新藍圖,我們倍感使命光榮;創造新優勢、實現新跨越,我們深感責任重大。沒有等出來的輝煌,只有干出來的精彩!讓我們在縣委的正確領導下,團結一心、真抓實干,唱響“打開沅澧大門”的協奏曲,譜寫“建設濱湖強縣”的新輝煌!

  2016年政府工作報告相關名詞解釋

  1.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

  2.社零總額:社會消費品零售總額的簡稱。

  3.一權兩制一司改革:“一權”指授權高新區行使同級行政經濟管理權限;“兩制”指建立高新區獨立的行政體制和財政體制;“一司”指通過公司加大融資力度,加快開發步伐。

  4.“四個”統一:高新區財權、事權、用人權、管轄權四項權利的統一。

  5.村財村賬“雙代管”:在保證村集體資金所有權、使用權、審批權不變的情況下,村委會經村民代表大會授權,將村集體的賬務處理和貨幣資金管理全盤委托鄉鎮代管。

  6.五城同創:創建國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、省級交通模范縣城、滄浪智慧新城。

  7.三評合一:指對地方黨政主要領導教育履職情況、地方政府對教育投入情況、地方職業教育發展情況的考核。

  8.三大公立醫院改擴建工程:縣人民醫院異址擴建、縣中醫院整體搬遷以及縣婦幼保健院擴建三大工程。

  9.五位一體:由電視、電臺、紅網、手機報、微政務構建的一體化宣傳平臺。

  10.一進二訪:指我省在“三嚴三實”專題教育中開展的領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。

  11.網格化管理:依托統一的城市管理以及數字化的平臺,將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格進行管理。

  12.模擬審批:重大投資項目在履行各項報建手續期間,由于前置條件不完備或相關資料不齊,而導致不能及時辦理正式批復件時,各審批部門為項目主體單位按現行審批要求,對報送資料進行實質性審查,出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件,待所有手續完成并達到法定條件后,各審批部門對注有“模擬”字樣的模擬審批資料進行補充、完善,再出具正式審批文件,將模擬審批轉化為正式審批。

  13.聯合審批四項制度: 即建設工程竣工聯合驗收、建設工程報建施工圖聯合審查、重大項目投資聯合審批或核準、企業注冊登記前置審批告知承諾等四項制度。

  14. 三清單一目錄:三清單是指責任清單、權力清單和負面清單,一目錄是指省政府核準的投資項目目錄。

  15.招商引資“雙百”攻堅:即招商引資“百日攻堅”活動和招商引資“百日落地”活動。

  16.一區一帶一群:一區是指洞庭湖生態經濟區,一帶是指長江經濟帶,一群是指長江中下游城市群。

  17.“166”工程:即優化升級傳統農業;著力打造裝備制造、農副產品加工、紡織服裝、生物醫藥、精細化工、電子信息6個工業支柱產業;大力培育現代金融、電子商務、現代物流、生態旅游、商貿流通、房地產6個現代服務業重點產業。

  18.四城融合:龍陽老城、滄浪新城、清水湖國際旅游度假區和太子廟工業新城融合發展。

  19.一主多副:一主是指高新區,多副是指蔣家嘴千畝紡織產業園和各個鄉鎮的創新創業小區。

  20.三保三就:三保是指社會保障、環境保護、社會保險;三就是指就學、就醫、就業。

  21.三縱六橫交通網:三縱是沅澧快速干線5號大道(罐頭嘴至太子廟公路)、沅澧快速干線7號大道(巖汪湖至西湖公路)、牛路灘至豐家鋪公路;六橫是319國道、益常高速、益常高速復線、沅澧快速干線6號大道(漢壽縣城至德山桃林路公路)、罐頭嘴至西湖公路、沅江市南竹山至漢壽縣陽南塘環湖公路。

  22.五湖四河:五湖是指大南湖、城北湖、清水湖、銀水湖、大西湖;四河是指沅水河、低水河、滄浪河、撇洪河。

  23.九水:五湖四河加起來就是“九水”。

  24.教育云平臺: 以云計算技術為核心的專業教育平臺,是未來教育信息化的基礎架構,包括了教育信息化所必需的一切硬件計算資源,這些資源經虛擬化之后,向教育機構、教育從業人員和學員提供云服務

  25.兩集中三到位:兩集中是指具有行政部門的行政審批權限集中到一個股室,行政審批服務股室集中到政務中心辦公。三到位是指行政審批服務項目進中心到位,單位對窗口授權到位,窗口工作人員派駐到位。

  26.6號大道:指沅澧快速干線6號大道,起于漢壽縣城,止于德山桃林路。

  27.同心變:計劃在罐頭嘴鎮保南村興建的220千伏變電站。

  28.設施蔬菜:蔬菜栽培過程中,利用一定的設施在局部范圍改善或創造出適宜的氣象環境因素,為蔬菜生長發育提供良好的環境條件而進行的有效生產,又稱為反季節蔬菜。

  29.兩跳四化:兩跳是指跳出農字抓農業、跳出農業抓農村;四化是指規模化、高端化、智能化、服務化。

  30.城市管理“一改四化”:指改革現行的城市管理體制,實行運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化。

  31.黃標車:是高污染排放車輛的別稱,指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車,或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車,因其貼的是黃色環保標志,因此稱為黃標車。

  32.“三邊”綠化:路邊、山邊、水邊綠化。

  33.“六個一”結對措施:一戶一卡、一戶一策、一戶一結對、一村一人(村支書)、一村一隊(駐村工作隊)、一村一單位(聯點單位)。

  34.“七五”普法:指2016年至2020年五年期間的普法工作。

  35.“三三”重點工作:指加快推進涉危企業實時監控、隱患排查治理和應急救援指揮三大體系建設,加強煤礦與非煤礦山、危險化學品與煙花爆竹、道路與水上交通三大高危行業安全基礎工作,實行重大事故發生地永久警示、企業風險實時公告和領導干部安全生產實時提醒警示三項制度。

  36.“三統一”制度:指規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的制度。


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