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安鄉縣2016年政府工作報告

發布日期:2016-02-22 14:52 字體:[ ]

——2016年1月18日在安鄉縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣長 張陽


各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請連同《安鄉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審查,請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


“十二五”工作回顧


  “十二五”的五年,是極不平凡、卓有成效的五年。全縣人民在縣委的堅強領導下,積極應對經濟轉型的風險挑戰和艱巨繁重的改革發展任務,緊緊圍繞“十二五”規劃目標,大力弘揚“北有安鄉、自強不息”精神,堅持強基固本、實干興縣,扎實推進“暢通安鄉、創業安鄉、宜居安鄉、幸福安鄉”建設,取得了經濟社會發展的新成就。

  過去的五年,我們立足于優化產業結構,經濟運行穩步向好

  經濟總量平穩增長。地區生產總值從2010年的101.6億元增長到2015年的149.3億元(預計數,下同),年均增長6.2%。財政總收入由2.15億元增長到4.86億元,年均增長17.7%。全社會固定資產投資由28.33億元增長到57.11億元,年均增長15.1%。三次產業比由26.5:27.5:46.0調整為21.0:27.4:51.6。

  新型工業加速推進。規模工業總產值由56.90億元增加到72.95億元,年均增長5.1%,規模工業萬元增加值能耗下降9%。規模工業企業達到63家。

  現代農業穩步發展。農林牧漁總產值由41.53億元增長到49.95億元,年均增長3.7%。大力建設現代農業示范區,“珊珀湖草魚、花鰱、黑鯽”“黃山頭板鴨”成功創建為國家地理標志保護產品。新增規模以上農產品加工企業16家。栽種樹木639萬棵。發放惠農補貼資金4.51億元。切實加強防汛抗災,重大動植物疫病得到有效防控。

  商貿金融蓬勃繁榮。社會消費品零售總額由29.4億元增加到56.0億元,年均增長13.7%。新建標準化農家店538家,完成農貿市場標準化改造9個。全縣金融機構累計新增貸款11.8億元,成功引進長沙銀行安鄉支行,農商行組建如期推進。

  過去的五年,我們立足于突破發展瓶頸,基層基礎全面夯實

  交通瓶頸逐步破解。實施交通項目14個,完成投資19.7億元。岳常高速安鄉段全線貫通。新增國省干線公路200余公里。大楊樹大橋、陸家渡鋼便橋、官垱大橋等建成通車。改造危橋112座。子龍車站投入運行。長嶺大橋實現“四個當年”目標,被省市譽為交通建設的“安鄉速度”。

  園區攻堅成效顯著。完成鯨港園區10平方公里控制性詳規編制。新建園區標準廠房26.8萬平方米。園區引進2000萬以上工業項目16個,其中億元項目6個。縣工業園成功晉升省級工業集中區。

  城鎮提質亮點紛呈。完成縣城總體規劃(2002-2020)、17個鄉鎮規劃等規劃編制。拆除違法建筑386處,拆除面積2.8萬平方米,小產權房建設得到全面遏制。安鄉大道、洞庭大道、車胤路、子龍路等城區道路建成通車。以“三大秩序”“三大戰役”和“三個同步”為重點,建立城管創建長效機制。順利通過“國衛”復檢,成功創建省級文明縣城。

  農村面貌煥然一新。三大農業生產清潔技術全面推廣。改造高標準基本農田30.67萬畝,新增耕地2.96萬畝。建成通鄉通村公路500公里。新建沼氣池3000口,改廁11.85萬個。焦圻變電站、城北變電站建成。村平低限運轉保障標準提高到9萬元。

  過去的五年,我們立足于推進改革創新,發展活力明顯增強

  績效評估發揮指揮棒作用。逐年完善績效評估考核辦法,突出項目建設、招商引資、生態文明建設等重點工作考核權重,形成了“唯項目是舉,用項目說話”的濃厚發展氛圍。

  “三個三”制度全面規范項目建設。出臺公共資源交易“三個一律”、工程建設“三要素”、項目實施“三項規定”,完善規劃委員會和公共資源交易委員會議事規則,所有項目建設實現了程序化、規范化、陽光化。改革以來,交易項目769個,交易總額40.3億元,節約資金7981萬元。

  投融資體制改革助推經濟發展。成立城建投、經建投、交建投三家投融資公司,累計融資12.05億元。通過融資比選、墊資代建,實現了安鄉利益最大化。加強政府債務控制和管理,財政支出與建設支出納入全口徑預算。

  財政體制改革打造績效財政。堅持“錢隨事走、跟蹤問效”,建立財政資金支出連帶責任制度和集體審批制度。部門預算編制進一步完善。

  “六大機制”增強農村發展活力。建立村務管理、生產經營管理、自治管理等“共建共享、共治共創”村民自治長效機制。建立“規模經營、自愿有償”土地流轉長效機制,流轉土地17.1萬畝。建立“分類減量、按量收費”環境整治長效機制,“三個三分之一”垃圾處理模式全面推廣。建立“禁止投肥、生態養殖”水源保護長效機制,收回農村水源重點保護地10處。建立“河湖連通、渠溪相連”水利冬修機制,疏洗鄉鎮主干支渠917公里。建立“一村一品、一鄉一業”專業合作機制,新增農民專業合作社190家。

  過去的五年,我們立足于改善人民生活,社會事業協調發展

  城鄉居民人均可支配收入分別由13357元、5263元增加到21336元、12074元。

  飲水安全問題基本解決。累計投入資金2億元,新建農村水廠19座,解決飲水安全問題39萬人,實現農村安全飲水全覆蓋。

  教育衛生攻堅全面推進。改造薄弱學校34個,實施寄宿制學校“三有”配套建設14所。建設公辦幼兒園20所、合格學校38所,偏遠薄弱學校教師人均財政專項補貼由1680元提高到3500元。新的校車運營體系實現全覆蓋。新改擴建鄉鎮衛生院業務用房18 所、村衛生室97個。新農合參合率達98%以上。取締無證診所91家。縣中醫院、縣職業中專實訓大樓投入使用。

  保障水平不斷提高。新增城鎮就業3.01萬人、農村勞動力轉移就業4.58萬人。建設敬老院11所,城鄉低保人均月補差水平分別提高到272元、121元,五保戶分散供養和集中供養標準分別提高到2900元/年、5700元/年。建設廉租房12.5萬平方米,改造棚戶區5757戶。

  社會大局安全穩定。切實強化維穩責任,社會矛盾得到有效化解。加強治安防控,嚴厲打擊各類犯罪,深入開展“黃賭毒”專項整治,社會治安形勢總體良好。依法實施公路治超,安全生產監督管理體系進一步健全,社會大局和諧穩定。

  民生事業協調發展。建成農家書屋245個,農村電視小片網整治強力推進。縣體育場完成改造。實施市級以上科技項目49個,獲得全國科技進步先進縣榮譽稱號。血吸蟲病防治傳播控制提前兩年達到國家標準。計劃生育政策嚴格落實。精準扶貧全力攻堅。省市縣民生重點工程全面完成。物價、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、史志、外事僑務、殘聯、老干等較好地履行了職能,國防動員、人民防空、國防教育和民兵預備役工作取得了新的成績,工會、共青團、婦聯在經濟社會發展中發揮了積極作用。

  過去的五年,我們立足于改進政務服務,自身建設不斷加強

  工作作風明顯轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動,中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定和縣委十二項規定全面落實,拍賣公車53輛,騰退辦公用房2775平方米,查處了一批違規違紀人員,“四風”問題得到較好解決。

  政務服務提速增效。建立重大投資項目行政審批“綠色通道”,實行項目審批“一周辦結制”和項目簽約落戶“一月工作法”,取消、調整、合并行政審批事項115項。全面清理各類收費項目和基金項目,涉企檢查與收費得到有效規范。

  民主法治切實增強。自覺接受人大、政協和社會監督,辦理人大代表建議359件,政協委員提案594件,辦復熱線訴求6萬余件、網絡訴求5100余條,解決了一大批實際問題。強化審計監督和行政監察,審計項目292個,投資審計審減1.09億元,黨風廉政建設扎實有效。


  2015年工作總結


  2015年,是實施“十二五”規劃的最后一年,我們和全縣人民一起,團結拼搏,開拓進取,較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第四次會議所確定的各項目標任務。地區生產總值同比增長8.5%(預計數,下同)。其中:第一、二、三產業分別實現增加值31.35億元、40.88億元、77.07億元。規模以上工業增加值增長17.6%。全社會固定資產投資增長23.0%。社會消費品零售總額增長12.1%。財政總收入增長23%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.1%。

  交通格局不斷優化,區位條件逐步改善。推進重點交通項目10個,完成投資近5億元,是實施重大交通項目最多的一年。湘西北水陸聯運物流中心作為全市兩個部級項目之一被國家發改委列入規劃。S231黃山頭至出口洲改建工程夾夾至出口洲段和G353縣城至安障段改建工程完成立項。S230安鄉至漢壽快速公路確定線型走向。松滋河航道整治一期工程完成前期工作。官垱大橋通車,荊八公路完成底層瀝青鋪設。G353三岔河至縣城段、安障至紅衛閘段、石龜山大橋、陸家渡大橋、長嶺大橋建設有序推進。長嶺洲深水碼頭、深柳大道東延伸線開工。改造農村公路危橋59座。

  園區建設加快推進,工業發展活力增強。實現規模工業總產值73億元,增長76%。新入規規模工業企業16家,是規模工業企業增加最多的一年。園區平臺鞏固提升。園區“一權兩制一司”體制機制改革基本完成。投入2.8億元用于園區基礎設施建設,完成豐康路、中興路“白改黑”,西城路、幸福大道加快建設,初步形成“小井字”格局。創新創業園加快建設。創新創業園區建設全面啟動,建材家居產業園、農副產品精深加工產業園、環保設備產業園加快建設,中小企業孵化園入駐小微企業16家。招商引資取得實效。深入開展“重溫鄉情、尋求發展”主題招商活動,引進重點項目10個。推進唐正科技、金牛鋁業、晉煤金牛等在建項目9個。引進內資26.5億元,增長23.2%;外資到位4421萬美元,增長14.5%。

  城區骨架融合貫通,城市管理步入常態。按照海綿城市理念推進城市建設,實施“三改四化”項目19個,總投資14.9億元,是城建投入最大的一年。“三改四化”統籌推進。完成潺陵路、圍庵中路、和平中路路改,老城區與安鄉大道的通道全面打通。昌頤西路、站前東路建設進展順利,潺陵路、和平街和深柳大道完成立面改造。二水廠加快建設,安瀾路吊唁廳卡口、洞庭大道正一卡口完成改造與清淤,安鄉大道三處污水提升泵站基本完工,孟家洲啞河綜合整治全面推進,縣城區經常性內澇問題基本解決。啟動潺陵影院地塊等棚改項目7個,改造棚戶區3512戶,建成公租房1126套。長嶺公園啟動征拆,沿河風光帶建設順利推進,義務植樹全民參與,“花海”“林地”成為城市一景。城管體系不斷完善。“四警合一”“六位一體”的“大城管”格局全面形成,城市管理實現單兵作戰向聯合執法轉變、突擊整治到常態治理轉變、各自為戰向統一考核轉變。鄉鎮面貌顯著改觀。黃山頭邊貿旅游特色口子鎮建設初顯成效,4條魏晉文化街道建設基本完成。鄉鎮集鎮碼頭“三大秩序”整治全面開展。

  產業轉型初具雛形,農村發展提質增效。美麗鄉村建設有序推進。大力推廣出口洲美麗鄉村建設經驗,啟動大石公路沿線和安康鄉仙桃村沿線美麗鄉村示范帶建設,實施項目43個,完成投資3075萬元。集約農業快速發展。新增農村土地流轉面積13.2萬畝、農民專業合作社35家、規模農業企業12家。被評為全省糧油生產示范工程基地縣。綠色產業初具規模。建立黃山頭綠化苗木、環珊珀湖濕地休閑觀光、土生源草本花卉等六大綠色產業示范基地,建成水產健康養殖示范區10萬畝、蔬果基地12萬畝。建設綠色通道910.7公里,創建庭院綠化示范戶3455戶,完成面上造林2.8萬畝。

  生態崛起全面啟動,綠色發展成效顯著。24個重大項目擠進洞庭湖生態經濟區國、省項目籠子。生態立縣成為全縣發展戰略。縣委十一屆五次全會將“推進綠色發展,加速生態崛起”上升為全縣發展戰略,明確了我縣今后一個時期的發展方向,要求具體,路徑清晰。完成生態環境保護專項規劃,啟動國家級生態文明建設規劃編制。生態模式積極探索實踐。成立項目建設生態審查委員會,生態預審成為所有建設項目的前置條件。農村“四格”自流式生活污水凈化系統和人工浮島、生態護坡等生態修復技術積極推廣,稻蝦共生、稻鰍共生、稻蛙共生、蓮鰍共生等生態農業模式試點推廣,大石公路、黃安公路、大官公路、荊八公路、南安公路等國省干道沿線回型生態產業走廊啟動建設。生態創建取得階段性成果。開展生態文明創建,成功獲批全省農村環境綜合整治整縣推進項目縣、國家循環經濟示范縣和全國生態文明建設試點縣。

  小康建設均衡用力,群眾生活明顯改善。全面小康建設實現程度達82%左右,比2014年提高8.5個百分點左右。新增城鎮就業5768人、農村勞動力轉移就業8788人。各項保險參保達51.4萬人次,支付社會保險金7.27億元。改造農村危房3850戶。解決農村安全飲水問題11.6萬人,農村安全飲水工作全市領先。黃山頭大水廠開工建設,同興大水廠完成前期工作。教育衛生攻堅年度任務全面完成,縣婦幼保健院投入使用,縣人民醫院、縣一中遷建工程開工。投入扶貧資金376萬元,37個省級貧困村人均增收1000元,全縣脫貧6251人,省定貧困村脫貧摘帽1個。

  行政改革持續深化,政府效能不斷提速。扎實推進政府職能轉變和機構改革,撤并正科級機構10個、副科級機構3個,正科級機構降為副科級機構2個。出臺“三個清單”,壓減權力事項1401項。完成縣政務中心和公共資源交易中心整體搬遷。穩妥實施鄉鎮區劃調整改革,19個鄉鎮合并為12個。

  各位代表!近年來,我們最大的感受就是,不管我們面臨的形勢有多么復雜,我們都能堅持發展主題,步調一致,取得了一個又一個發展成績;不管我們面臨的瓶頸有多么巨大,我們都能堅持解放思想,改革創新,打造了一個又一個工作模式;不管我們面臨的任務有多么繁重,我們都能堅持規矩辦事,順暢機制,創造了一個又一個安鄉速度。

  這些發展成就和工作成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協支持監督的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向全體離退休老同志,向所有關心、支持安鄉建設與發展的各級領導、各界朋友,表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們清醒地看到,政府工作與人民群眾的期待還有不少差距,經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟發展指標短板突出,經濟總量小,大項目、好項目少,城鄉設施、交通基礎等建設任務重,群眾收入低,建成全面小康安鄉任務艱巨,全省排名靠后。任務完成不理想,地區生產總值、規模工業增加值等“十二五”部分規劃指標和陸家渡大橋、G353安障至紅衛閘段等2015年政府工作報告部分重點任務沒有實現預期目標。“四風”問題和消極腐敗現象在一些單位和地方沒有得到根治,部分干部“不嚴不實”,作風漂浮,工作執行力不強。對這些困難和問題,我們必須高度警醒,認真加以解決。


“十三五”總體部署


  “十三五”時期,是我縣全面建成小康社會的關鍵時期,也是進一步夯實基礎,實現跨越式發展的重要時期。根據新的形勢和任務,今后五年全縣經濟社會發展的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,以全面建成小康社會為總攬,繼續堅持強基固本、實干興縣不動搖,立足“六個堅持”,圍繞“六大問題”,狠抓改革攻堅,突出創新創業、突出項目建設、突出生態文明、推動轉型發展,加強民生保障,加快推進“暢通安鄉、創業安鄉、宜居安鄉、幸福安鄉”建設,努力把安鄉建設成生態宜居的大湖經濟強縣,實現“水潤安鄉,洞庭明珠”的美好愿景。

  今后五年,要努力實現三個重點目標:構筑“湘北水陸聯運新節點”。構建省內坐北向南對接長株潭,省外坐西向東連接“武新歐”交通大格局,把安鄉建成湘北水陸聯運新節點。打造“湖區綠色發展新高地”。大力發展循環經濟,推進綠色發展,加速生態崛起,使安鄉走上一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。建設“濱水生態宜居新家園”。完善“一生之城”的城市功能服務體系,改善群眾生產生活環境,實現人民群眾安居樂業,社會安定有序,提高群眾生活品質和幸福指數。

  始終堅持六大基本原則:

  ——堅持生態崛起。發展循環經濟,科學規劃“生態空間”,大力發展“生態農業”,積極打造“生態工業”,精心開發“生態旅游”,著力建設“生態家園”,重點培育“生態文化”,2019年創建為國家循環經濟示范縣,2020年創建為全國生態文明示范縣。

  ——堅持交通優先。舉全縣之力修路架橋、匯上下之策暢通安鄉,加快構建現代立體交通運輸體系,全面實現五垸相連、八縣相通、縣內半小時、市內1小時、省城2小時的快速交通圈。

  ——堅持項目立縣。唯項目是舉,用項目說話,完善項目建設體制機制,讓項目建設成為全縣領導的必念之經,干部的必修之課,部門的必盡之責,全縣的必為之業。實施項目186個。

  ——堅持創新驅動。大力推進以科技創新為核心的全面創新,加快推進自主創新能力建設,推動大眾創業、萬眾創新。到2020年,高新技術產業增加值占GDP比重達到20%以上。

  ——堅持民生為本。把建設安居樂業的社會環境、渠道廣闊的就業前景、健全完善的保障體系、公平正義的法治環境和機會均等的公共服務,作為施政重點,真正讓安鄉老百姓體會到尊嚴,看得見實惠,感受到幸福。

  ——堅持城鄉統籌。堅持用規劃統籌城鄉發展,構建城鄉基礎設施齊全、環境優美、生態文明、特色鮮明、管理有序的城鄉一體化發展大格局,塑造“生態、友善、文明、有序”的安鄉形象。

  努力實現主要規劃指標:力爭到2020年,實現地區生產總值240億元,年均增長9.5%,其中一、二、三產業實現增加值40億元、83億元、117億元,年均分別增長2%、15%、8.5%。完成財政總收入7.5億元,年均增長12%。稅收占財政總收入比重在80%以上。園區規模工業增加值占規模工業增加值比重在70%以上。城鎮化率達到48.6%,年均增長2個百分點以上。城鎮居民和農村居民人均收入分別達35000元、16000元,年均增長10.1%、5.8%。


2016年工作安排


  2016年,是“十三五”規劃的開局之年,是全面建設小康社會的關鍵之年。今年政府工作的基本思路是:堅持以小康建設為主線,堅持經濟工作項目化原則,一手抓改革,一手抓創新,以更大的決心和勇氣破解難題,激發活力,推動發展,全面完成小康安鄉建設年度目標任務,小康實現程度達到85%以上。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,其中二、三產業增加值占GDP比重達80%,人均地區生產總值達到30205元;規模工業增加值增長13%左右;財政總收入增長10%左右;固定資產投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鄉居民可支配收入分別增長9%和10%左右。

  今年項目建設的主要任務是:堅持項目立縣,實施重點工程49個,推進重大項目前期13個,完成2000萬以上項目開發80個,爭取到位上級項目資金20億元以上。

  以壯士斷腕的決心深化改革,攻堅克難,突破瓶頸。當前,在國家經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態下,中央關于穩增長、調結構、惠民生、防風險的要求越來越高,我縣面臨著加速經濟增長、實現轉型發展的雙重壓力,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的結構性改革任務十分繁重,加快全面建成小康安鄉的任務愈加沉重。不改革就沒有出路,我們必須把改革作為推動經濟社會發展的開路先鋒,掃障礙、破瓶頸、優服務、創環境。要全力推進供給側結構性改革,扶持實體經濟;推進行政審批制度改革,最大限度減少對正常經濟活動的行政干預;推進投融資機制改革,實行債權移交,真正實現“財政保運轉,融資搞建設”;推進鄉鎮區劃調整改革,完成鄉鎮“一轉四定”工作;同步實施小城鎮建設管理體制改革、事業單位分類改革、商事制度改革、機關事業單位養老保險制度改革、醫保付費制度改革、行政執法體系改革。要通過全面深化改革,牢牢把握發展主動權,積極扭轉我縣“被邊緣化”的不利趨勢。

  以自我革命的勇氣推進創新,解放思想,務實創業。“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念,是國家未來發展的總思路。這對全國各地來說,都是新的起點、新的標準、新的考驗。對于安鄉更是如此,特殊的縣情讓我們沒有可以借鑒的成功模式,唯有大力解放思想,適應形勢、勇于探索、爭創特色。要創新城鄉基層治理模式,真正實現群眾自治;創新金融市場主體監管方式,規范中介行為,防范金融風險;創新政府決策公眾參與機制,建立縣政府全會和常務會議邀請人大代表、政協委員、咨詢專家、法律顧問列席和市民旁聽制度;創新生態文明建設實踐模式,構建綠色產業體系和空間格局,不斷形成具有安鄉特色的綠色生產生活方式;創新安全生產監管方式,規范安全生產檢查標準,完善安全生產監督檢查機制。要通過不斷創新工作方法、工作模式,走出一條適合安鄉發展的新路子。

  1、聚力加速經濟發展,壯大綜合實力

  園區筑巢引鳳。夯實園區平臺。完成鯨港生態工業園規劃編制,啟動鯨港園區給排水管網建設,建成城西污水處理廠。3月底前,啟動幸福大道水穩層施工,建成西城路,園區路網向“大井字”格局輻射。完善園區體制機制,鞏固“一權兩制一司”改革成果。加快全省創業孵化基地試點縣建設,實施園區中小企業孵化園提質升級工程。加速項目推進。旭鴻達食品、雅品坊門業、唐正科技3月前建成,晉煤金牛20噸合成氨、金牛鋁業二期6月前投產。大力招商引資。深入開展“重溫鄉情、尋求發展”主題招商活動,引進戰略投資者2個以上、億元項目6個以上。引進內資28億元以上,外資到位4800萬美元以上。優化發展環境。降低實體經濟企業成本,堅決落實國家、省市關于涉企稅費取消、停征、降標政策和降低企業社保、財務、電力、物流等成本的政策,規范和降低中介服務收費,出臺我縣減輕企業負擔的具體辦法。開展干部聯系企業活動,嚴格落實“一月工作法”“一周辦結制”,進一步暢通重大投資項目行政審批“綠色通道”,用最徹底的“三亂三強”整治真正讓企業發展不受阻,用最徹底的全程代辦真正讓企業辦事不出園。定期開展行風評議活動,在新聞媒體設立曝光臺,每月一排名、一公布。

  農業轉型增收。打造生態農業。創建美麗鄉村31個。加快沿大石公路、黃安公路、大官公路、荊八公路、南安公路的回型生態產業走廊建設,6月啟動孟家洲河、環珊珀湖、黃山頭環山公路等生態走廊建設。建立“以獎代投、政社同行”的品牌增效機制,創建無公害農產品8個、綠色食品2個、省級產業化龍頭3家、省級示范社2家、省級五星級休閑農莊2家,完成100萬畝無公害農產品、10萬畝綠色食品和4萬畝有機食品的產地認定,啟動有機稻米、生態水產等七大有機農產品和安民村、小港村、廣福村等15個生態產業基地建設。積極創建國家現代漁業示范縣。創新經營主體。全面完成農村土地確權登記頒證工作,出臺鼓勵農村土地流轉優惠政策,完善土地流轉機制,新增流轉面積5萬畝。重點扶持昌源農作物專業種植、湘安生態農業、綠蔬園蔬菜等產業大戶做大做強,培育一批專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,帶動蔬菜、花卉、林木等綠色產業發展。促進農民增收。糧食播種面積穩定在77萬畝以上。發展農村電子商務,建立溯源碼制度,加強農商對接、農超對接,拓寬農產品銷售渠道。發展休閑農業和鄉村旅游,建設一批具有本地特色的生態旅游基地。推廣新型農機具600臺以上,完成農民素質培訓600人。嚴格落實農民負擔監管政策。抓好防汛抗災,完成堤面硬化220公里、堤防管養整修標準堤建設100公里。疏洗鄉鎮主干渠228.5公里、村級支渠872.8公里。村平低限運轉保障標準提高到10萬元。

  商貿挖潛搞活。建成深水碼頭水域主體工程,完成水上交易市場規劃。完善城鄉流通網絡,建設鄉鎮商貿中心3個以上,改造鄉鎮農貿市場3-5個。大力發展電子商務,促進線上線下整合發展,讓“安鄉產品”走出安鄉。加快信用體系建設,完善企業和個人征信系統。大力引進各類金融機構,年內與華融湘江銀行簽訂框架協議,與1家村鎮銀行簽訂意向性協議。6月底前組建農商行。金融機構各項貸款增長10%以上。

  城鎮強筋壯骨。城鎮化率達到40%。優化空間布局。按照 “指形規劃”要求,編制縣域發展規劃,積極探索和推進“土規”“城規”“園規”“村規”等多規合一。年內完成G353兩廂控規、深柳新城控規、戶外廣告規劃和縣城交通專項規劃編制,啟動出口洲河風光帶整治規劃和縣城區綠地專項規劃等編制工作。全力打好拆違控違攻堅戰,確保不出現新的違法建筑。完善城鎮功能。按照綠色循環低碳的理念和海綿城市建設標準推進“三改四化”。4月,啟動文藝南路新建和文藝路、洞庭大道改造,孟家洲河綜合整治竣工。6月,完成大鯨港新正西街、入城口公路及文化路改造,建立蔡家溪垃圾處理場雨污分流系統。11月完成尖垸電排排水改造,啟動黃山頭鎮、官垱鎮、三岔河鎮、下漁口鎮、陳家嘴鎮等污水處理廠建設。推進“改鎮設辦”,繼續加強黃山頭、官垱等特色鎮建設,完成合并鄉鎮的發展規劃編制,加快中心鎮基礎設施建設,建設一批生態宜居小鎮。健全城管體系。按照“一改四化”的標準,深入開展 “三大秩序”整治,健全“四警聯動”工作機制,進一步完善城市管理長效機制。實行渣土車、公交車、出租車公司化管理和運營,集中開展戶外廣告、農貿市場、夜市攤點、物業管理等專項整治。

  2、致力改善人民生活,提升幸福指數

  讓交通更通暢。5月完成官垱大橋接線硬化工程、荊八線附屬工程;10月完成G353三岔河至縣城公路、深柳大道東延伸線建設工程;年內建成陸家渡大橋、G353安障至紅衛閘公路,力爭長嶺大橋基本完成下部構造,石龜山大橋完成橋梁工程。推進第二黃金水道安鄉縣城至武圣宮航道疏浚。開工建設安慈高速、張九臺大橋、G353安鄉縣城至安障公路。啟動S231黃山頭至夾夾、S304三岔河至紫金渡、理興垱至黃山頭、水陸物流聯運等項目前期。改建農村公路600公里。改造農村危橋73座。

  讓飲水更安全。推進城鄉飲水一體化,二水廠全面供水運營,建成黃山頭大水廠主體工程,開工建設同興大水廠,加強農村小水廠水質監測和日常監管。完成固本湖等4座小型病險水庫除險加固、小型農田水利重點縣建設和集中式飲用水水源保護區安全防護設施建設。

  讓住房更舒適。4月,城區全面推廣江南水鄉小區生活垃圾分類減量模式。完善住房保障體系,規范農村建房行為,加快棚戶區、老舊小區和農村危舊房改造,年內完成安鄉城市廣場、大鯨港廣場等棚戶區改造和洞庭大道立面改造,改造棚戶區4999戶。新建、改建公租房463套。

  讓扶貧更精準。按照“六個精準扶貧”的總要求,建立生態扶貧村37個。大力推進“六件實事”工程,全面完成貧困戶危房改造,年內確保所有住在危房內的貧困戶搬進新家。發放脫貧小額貸款3000萬元以上。全年脫貧10875人。

  讓文化更豐富。依托外河資源,完成水上商旅線路規劃。依托珊珀湖、書院洲等內湖和濕地資源,開發珊珀湖休閑度假村。加快黃山頭國家森林公園景區開發。完成長嶺公園建設。擴大“花海”“林地”面積,打造一批街頭公園。扎實開展農村數字公益電影、送文化下鄉等惠民活動。加強新聞輿論宣傳引導,弘揚發展主旋律。加大網吧市場整治。積極開展全民健身活動。人均擁有公共文化體育設施面積達1.6平方米以上。

  3、著力發展社會事業,完善公共服務

  加快教育衛生攻堅。加快推進縣一中、縣人民醫院轉址新建工程。創建省級民辦幼兒園、市級示范幼兒園各1所,新建普惠性幼兒園6所。完成農村寄宿制學校“三有”改造7所、薄弱學校改造14所。深化醫藥衛生體制改革,探索分級診療,促進理性就醫。落實“全面兩孩”生育政策。

  健全就業社保體系。新增城鎮就業5600人、農村勞動力轉移就業8600人。擴大新農保和城鎮居民社會養老保險參保人數,提升城鎮居民基本醫療保險水平和城鄉低保救助水平。基本醫療保險覆蓋率和基本養老服務補貼覆蓋率分別達到100%。

  協調發展各項事業。全面完成省市縣民生重點工程。加強全民國防教育,推進國防后備力量建設。做好民族宗教、外事僑務、防震減災、對臺、人民防空、保密、史志、檔案、老干、老齡和殘聯等工作。重視和支持工會、共青團、婦聯等工作。

  4、全力建設生態文明,共享綠色未來

  推進生態文明建設試點。完成創建國家生態文明建設示范縣年度指標任務。2月底完成生態文明建設規劃編制。3月底,各鄉鎮成立生態環境保護監管站,建立生態臺賬。申報國家級生態鄉鎮3個。堅持生態準入,所有建設項目嚴格生態符合性審查。大力倡導兩型生活方式,增強全民生態意識。

  建設循環經濟示范縣。完成循環經濟示范縣發展規劃編制。啟動農村生活污水分散綜合處理、地下水污水整治工程,完成立體種養循環農業、棉籽廢棄物綜合循環利用、農業秸稈廢棄物循環綜合利用等項目年度投資計劃。深入實施農村環境綜合整治整縣推進項目,大力發展“稻田、水源、土地、林業”等循環農業,完善“三個三分之一”垃圾分類處理模式和再生資源回收體系,新建再生資源回收站10個。

  加強環境污染治理。建立大氣環境質量報告制度,啟動機動車環保標志管理。對晉煤金牛等23家企業進行生態循環改造,通過“三廢”同治、“三綠”同建,實施園區企業集中供氣、供熱,延伸“七大產業”鏈條,發展低碳循環產業,打造生態工業。嚴格落實“三個一律淘汰”,關停污染大、產能低的紙廠、磚廠、化工廠等企業。推廣三大農業生產清潔技術,加強土壤污染防治和修復。

發展綠色產業。按照“房前屋后、路旁水邊、見土培綠、見空栽樹”的思路,新增造林面積3萬畝,創建庭院綠化示范戶3000戶,新建花卉苗木辦點示范基地3300畝,打造10個生態示范林,各鄉鎮建設1個生態示范林,全力創建國家森林城市。森林資源蓄積量增長率達5.8%。城鎮建成區綠化覆蓋率達40%。

  5、努力踐行民主法治,促進社會和諧

  維護大局安全穩定。加強安全生產。牢固樹立安全紅線意識,嚴格落實黨政同責、一崗雙責、事前問責、事后追責。完善縣、鄉、村安全生產監管體系和責任體系,加強安全生產隊伍建設,定期開展地毯式安全生產大檢查和隱患大排查。突出“打非治違”,加強道路交通、校車、渡口、食品藥品、煙花爆竹、消防、危化品等安全監管力度,確保社會大局安全穩定。加強信訪維穩。堅持領導坐班接訪、約訪和帶案下訪制度,建立信訪問題“外網接收、內網辦理、外網反饋”的網上交辦模式。推進依法逐級走訪,引導群眾理性合法反映訴求。對違法上訪人員,堅決依法予以處置。加強治安防控。全面落實“網格化”巡邏制度,實現巡邏24小時不間斷和城區全覆蓋。嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,時刻保持對各類違法犯罪的高壓嚴打態勢,重點加大對黑惡犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪的打擊力度。完成公安局業務技術用房和“兩所合一”工程建設。

  推行村居民自治。大力推行民選“十戶長”居民自治模式和出口洲村“1234”村民自治模式。全面加強城鎮居委會和農村村委會依法自治,推行城市社區“3+N”治理模式,開展農村“3+X”模式試點。完成完美社區基礎設施建設任務。6月底前完成建制村合并。

  加強自身建設。嚴以修身,改進干部作風。始終做到忠誠、干凈、擔當,以如履薄冰的危機意識、未雨綢繆的清醒頭腦,強化工作執行,增加服務意識,以實實在在的工作成果,向安鄉的老百姓交上一份滿意答卷。嚴以用權,提升工作效率。堅持依法行政,把法治理念貫穿于政府工作各個環節,堅持按制度、按規矩辦事,嚴格落實“三個三”,嚴格按照“權力清單”行使權力,嚴格按照“責任清單”履行職責,提升政府各項工作的規范化水平。認真執行縣人大及其常委會的決定、決議,虛心聽取縣政協對政府工作的意見,認真辦理人大議案、建議、意見和政協提案,更加重視辦理實效。嚴以律己,堅守廉政底線。嚴格執行中央、省市縣各項紀律規定,嚴控“三公”經費和公務消費。堅持“一崗雙責”“黨政同責”,健全廉政風險防控體系,加強行政監察、審計監督,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

  各位代表!讓我們在縣委的堅強領導下,堅持創新引領,加快綠色發展,全力推進“暢通安鄉、創業安鄉、宜居安鄉、幸福安鄉”建設,為打造“生態、友善、文明、有序”的安鄉形象,全面建成小康安鄉,努力實現“水潤安鄉、洞庭明珠”美好愿景而不懈奮斗!



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