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桃源縣2016年政府工作報告

發布日期:2016-03-09 16:59 字體:[ ]

——2016年2月26日在桃源縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

代縣長龐波


各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請連同《桃源縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審查,請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


“十二五”工作回顧


  “十二五”時期,是桃源綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。面對各種挑戰和困難,全縣人民在縣委的堅強領導下,努力工作、奮力拼搏,總體完成了“十二五”規劃的主要目標任務,實現了經濟社會平穩較快發展。

  五年來,經濟實力顯著增強

  主要指標較快增長。地區生產總值由2010年149.5億元增加到2015年275.1億元,年均增長11.2%;一般公共預算收入達15.6億元,其中地方財政收入10.5億元,分別是2010年的2.4倍、2.9倍;城鄉居民人均可支配收入分別達23420元、11236元,較2010年增長107.3%、75.8%;五年完成固定資產投資640億元,是“十一五”期間的3.6倍。

  工業經濟加速擴張。新增規模工業企業54家,總數達88家,規模工業總產值、增加值分別達282.7億元、71.5億元,是2010年的2.6倍、2.3倍;國家高新技術企業達8家,高新技術產值達150億元。工業園區晉升省級工業集中區,成為全市首個產值突破200億元的省級園區,稅收由1.8億元增加到3.4億元,從業人員由2000多人增加到1.5萬余人,形成“一區三園”競相發展的良好態勢。

  現代農業扎實推進。新增農民專業合作社355家、家庭農場308家、省級以上龍頭企業5家、中國馳名商標5件、國家地理標志保護產品4個、“三品一標”認證產品127個,流轉土地31.3萬畝,成為國家現代農業示范區、全省農副產品加工產業重點縣、全省蛋雞標準化養殖示范縣,農產品加工業產值突破150億元。農業機械總動力達92萬千瓦,糧食生產工作連續5年評為省部級先進,工作經驗4次在央視《新聞聯播》推介。

  第三產業蓬勃發展。社會消費品零售總額、金融機構存款余額、貸款余額,年均增速分別達14.3%、19.1%、16.8%,三產業占比達38.1%,較2010年提升5.8個百分點。實現旅游綜合收入71.2億元,接待游客1125萬人次,楓樹民族團結示范園、烏云界“花源里”成為國家3A級景區。改造農貿市場37個,“萬村千鄉市場工程”實現鄉鎮全覆蓋。農村信用社改制工作順利推進,新增金融機構4家。

  五年來,城鄉面貌大為改觀

  城鎮建設大舉推進。完成城建綜合投入超過70億元。縣城“三改四化”成果豐碩,文化體育中心、沅水西岸風光帶、外灘公園、五星級酒店、柳葉大道西延線等重點項目加快推進,桃源水電站建成發電,黔張常鐵路桃源段開工建設。縣城創建成效明顯,躋身省級文明縣城行列,通過國家衛生縣城復檢,獲得國家智慧城市試點。縣城建成區面積、常住人口分別達16平方公里、16萬人。桃源大道城鄉統籌示范帶全面提質,鄉鎮集鎮承載能力大幅提升,陬市、漆河成為全國重點鎮。

  農村條件得到改善。硬化農村公路494公里,改造危橋88座,實施渡改橋7座;除險加固水庫212座,治理沅水一級支流4條,加固防洪大堤15.3公里;實施農村土地整治15萬畝;地方電網實現國網整體代管,結束多年來國地兩網并行歷史,完成334個自然村的電網改造;實施農村供水工程6225處,解決54萬人飲水不安全問題,農村安全飲水實現全覆蓋。扎實推進122個美麗鄉村建設,農村生產生活條件得到進一步提升。

  生態建設卓有成效。完成“十二五”節能減排任務,規模工業單位增加值能耗下降30%。森林覆蓋率達65.17%,成功創建全省首批生態縣,躋身國家生態文明先行區行列。“一江一湖”保護工程扎實推進,沅水桃源段水質穩定在三類以上,黃石湖水質基本達到二級飲用水標準。持續實施農村環境整治,農村垃圾集中處理率達92.2%,農村污染問題得到有效治理。

  五年來,改革開放不斷深化

  各項改革穩妥推進。順利完成上級部署的各項改革任務,鄉鎮區劃調整改革、水行政執法改革、國有林場改革等經驗得到省市推介。政府職能轉變和機構改革、陬市鎮行政管理體制改革試點、商事制度改革、事業單位分類改革、養老保險制度改革、醫藥衛生體制改革等加快推進;園區體制改革、財稅體制改革、文化體制綜合改革、集體林權制度改革等取得明顯成效。

  開放型經濟更加活躍。累計引進外資2.45億美元,年均增長10.6%;引進內資218.5億元,年均增長13.4%;完成外貿進出口總額2.67億美元,年均增長9.8%;廣泛招商引資,全力爭資爭項,新上投資過億元項目49個;加強融資平臺和能力建設,累計融資25.7億元。

  五年來,民生福祉全面升溫

  人民生活持續改善。新增城鎮就業3.3萬人、農村勞動力轉移就業7.8萬人,城鎮零就業家庭動態援助率達100%。城鄉社會養老保險、社會救助實現全覆蓋,各類社會保險擴面64萬人次。城鄉低保實現應保盡保,累計發放低保資金3.7億元,五保對象年人均供養標準較2010年翻了一番。累計實施醫療救助20多萬人次,發放救助資金5600多萬元。改造鄉鎮敬老院19所。建成保障性住房9310套,改造棚戶區3523戶、農村危房7170戶。整合資金1.7億元,通過新一輪扶貧攻堅脫貧2.9萬人,2014年獲得“全省全面小康推進工作十快進縣”稱號。

  科教事業齊頭并進。實施市級以上科技項目59個,專利授權量達677件,獲得“全國科技進步先進縣”、“全國科普示范縣”稱號。新建、改造學校156所,新增城區學位1萬個;高考成績穩居省市前列,桃源一中成為“清華大學新百年領軍計劃優質生源基地”,職業中專獲得全國教育先進集體稱號;深入開展捐資助學活動,累計幫助困難學生10多萬人次,發放助學金1.9億元。

  醫療服務更加便民。新建、改造鄉鎮衛生院21家,康復醫院、人民醫院外科大樓、婦幼保健院綜合大樓、疾控中心檢驗大樓投入使用,成功創建全國基層中醫藥工作先進單位、全國計劃生育優質服務縣。基本醫療保險實現全覆蓋,新農合參合率達98%以上,累計發放新農合補償金12.1億元。

  文化建設深入推進。成功創建“中華詩詞之鄉”和“湖南書畫之鄉”。完成35個鄉鎮綜合文化站建設,文化惠民工程深入實施,農村廣播“村村響”建設經驗全省推廣。成功舉辦百龍大賽、廣場舞大賽、全民體育運動會、書畫美術攝影大賽等活動;塑造了“九溪文化”品牌。

  其他事業協調發展。國防教育、人民防空和民兵預備役工作水平明顯提高。工會、工商聯、共青團、婦聯等群團組織在縣域經濟社會發展中發揮了積極作用。審計、統計、司法、糧食等部門較好地履行了職能。統戰、民族、宗教、氣象、水文、移民、血防、檔案、史志、外僑、殘聯、老齡老干等工作取得新成績。

  社會大局保持穩定。狠抓安全生產,連續四年實現較大以上安全事故零發生、指標零超控,成功創建全市首個省級安全生產示范縣。推行社會穩定風險評估制度、“三調聯動”機制,一批信訪積案得到化解,信訪數量逐年下降;推進平安桃源建設,嚴打違法犯罪活動,群眾安全感不斷提升,民調排名進入全省前40名。成功抵御2014年沅水歷史高洪,全力抗擊2015年特大山洪災害,保障了人民群眾的生命財產安全。

  五年來,政府效能明顯提升

  權力運行更加規范。建立和執行重大決策調查研究、專家咨詢、合法性審查、風險評估等制度。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,積極聽取各方面意見建議。累計辦理人大代表建議367件、政協委員提案440件,回復率、滿意率均達100%,解決了一批實際問題。

  行政效能更加高效。積極推進簡政放權,優化服務舉措近2000條,行政許可項目減少91項,非行政許可項目減少28項。加強公共資源交易、網上政務服務系統等平臺建設,治理涉企“三亂”、涉項“三強”等問題,經濟發展環境進一步優化。依托信訪維權服務中心、政府網站、縣長熱線、縣長信箱等平臺,接受來電來信來訪3萬余次,辦結率達98%。

  干部作風更加務實。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,認真落實中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定,深入踐行縣委作風建設“百千萬”工程,加強審計監督和行政監察,狠抓廉政建設與紀律約束,查處了一批違紀違法典型案件,干部廉政勤政意識明顯增強。

  剛剛過去的2015年,宏觀形勢復雜多變,困難挑戰疊加交織。我們緊跟縣委決策部署,科學應對,迎難而上,較好地實現了預期目標。地區生產總值增長9.6%,一般公共預算收入增長10%,固定資產投資增長23.5%,社會消費品零售總額增長12.4%,規模工業總產值、增加值分別增長15.9%、12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%、10%。各項事業都取得新進步,為“十三五”發展打下了堅實基礎。

  各位代表!這些成績的取得,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督、社會各界鼎力支持的結果,也是政府及政府組成部門苦干實干、狠抓落實的結果,更是全縣人民團結協作、奮發進取的結果。在此,我代表縣人民政府向全縣干部群眾,向在座各位人大代表、政協委員,向關心支持桃源發展的各界朋友,表示衷心的感謝!

  回顧過去的五年,我們也清醒地看到,政府工作和經濟社會發展仍然存在一些困難和問題,主要表現為經濟發展的均量不高、質量不佳、結構不優;財政收支矛盾突出,公共服務與人民群眾的期待還有差距;基礎設施建設方面的欠賬較多,改善民生特別是脫貧攻堅的任務還很艱巨;受各種因素影響,一些遺留問題還沒有得到徹底化解,維護穩定的壓力較大;干部作風和政府自身建設還需要進一步加強。對此,我們將積極主動應對,采取有效措施,認真加以克服和解決。


“十三五”發展目標與思路


  今后五年,我們既面臨經濟下行、矛盾疊加的嚴峻挑戰,也面臨活力釋放、動力增強的發展機遇。謀劃和推進“十三五”發展,我們一定準確把握經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態,充分利用長江經濟帶、武陵山片區、洞庭湖生態經濟區等區域政策,爭取政策支持,加強區域合作,努力把發展機遇轉化為發展優勢;始終保持政通人和、心齊氣順的發展氛圍,倍加珍惜團結干事、真抓實干的良好局面,乘勢而上,奮發作為,努力把發展熱情轉化為發展動能。

  “十三五”發展的指導思想是:堅持以“四個全面”戰略布局為統領,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,實施“懷攬桃花源、融入常德城、全面達小康”戰略,扎實推進常桃一體化,努力建設生態宜居的現代桃源。

  “十三五”發展的預期目標是:

  一個提前,即提前在2017年全面建成小康社會。

  兩項翻番,即一般公共預算收入和城鄉居民人均可支配收入在“十二五”的基礎上翻一番。

  三大突破,即經濟總量突破450億元,園區工業產值突破500億元,縣域綜合實力躋身全省15強。

  四張名片,即打造國家生態文明建設示范縣、國家文明縣城、國家智慧城市、國家高新工業區。

  “十三五”發展的主要措施是:

  推進一大戰略,即推進“懷攬桃花源、融入常德城、全面達小康”的融城戰略,促進常桃一體化發展,培育常(德)——桃(源)——桃(花源)經濟帶。

  實施十大工程:

  新型城鎮推進工程。力爭2020年縣城常住人口、建成區面積分別達到25萬人、25平方公里,全縣形成常桃沿線、常吉高速、常張高速、黔張常鐵路四大城鎮發展帶。

  高新園區攻堅工程。力爭2020年桃源工業集中區達到建成區面積10平方公里、產值500億元、稅收10億元、高新技術企業15家、上市公司5家、吸納就業5萬人的規模,晉升為國家高新工業區。

  現代農業示范工程。發揮“特色縣”優勢,建設示范基地,培育經營主體,完善服務體系,打造“全省農副產品加工第一縣”。

  交通路網暢通工程。重點推進黔張常鐵路桃源段、桃花源大道、武陵大道、桃龍大道、梅溪大道、陬市千噸級碼頭等交通項目建設,打造縣域1小時交通圈。

  文明城市引領工程。鞏固省級文明縣城、國家衛生城市創建成果,推進省級園林縣城創建和國家智慧城市試點,成功創建全國文明縣城和國家智慧城市。

  生態環境保護工程。堅持生態立縣,建設美麗鄉村,保護山水田園,爭創國家生態文明建設示范縣。

  特色旅游升級工程。以桃花源景區為核心,沅水風光帶為紐帶,打造“大美桃源”精品旅游線路,力爭2020年游客接待量突破500萬人次、旅游綜合收入突破50億元,創建中國旅游強縣。

  貧困人口“清零”工程。扎實推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧,確保2020年前全縣所有貧困村全部出列,現行標準下所有農村貧困人口全面實現脫貧。

  民生升溫幸福工程。健全保障體系、完善公共服務、改善基礎條件、推動就業創業,不斷提高人民群眾的幸福指數。

  社會治理平安工程。推進法治建設,化解矛盾糾紛,狠抓安全生產,加強社會治理,全面增強群眾安全感、提升社會滿意度。


2016年工作重點


  2016年是“十三五”開局之年,也是本屆縣委縣政府的收官之年。做好今年的工作,影響深遠、意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,一般公共預算收入增長5%以上,固定資產投資增長15%以上,規模工業增加值增長10%以上,城鄉居民人均可支配收入增長10%以上;完成上級下達的目標任務。

  實現上述目標,重點抓好六個方面的工作:

  1.推進城市提質,努力把城市建設得更美

  拓寬城市框架。突出融城主題,配合抓好黔張常鐵路桃源段建設,啟動桃花源大道建設,完成桃龍大道、梅溪大道前期和剪凌公路改造,穩妥推進桃花大道改造。加快縣城“東跨、南拓、西進、北融、中提質”進程,拉開“一江兩岸、一城四區”發展框架。“東跨”即抓好東區開發,啟動污水處理廠前期等基礎建設項目,推動五星級酒店試運營。“南拓”即擴展南區格局,加快一期路網、政法業務用房建設。“西進”即開發高鐵片區,以火車站建設為牽引,啟動武陵大道建設。“北融”即建設北部新城,堅持生產、生活、生態協調,打造北部工業新城、城鎮新區。“中提質”即實施老城區提質改造,繼續推進“三改四化”,完成沅水西岸風光帶二期建設,推進管線入地工作,完善城市功能,提升城市品位。

  提升管理水平。健全規劃體系,推進“多規合一”,抓好城市設計與修建性詳規編制,啟動城市風貌、文物保護、美化亮化等專項規劃編制。狠抓控違拆違,嚴厲打擊違法占地、亂搭亂建行為。加大衛生保潔、交通管理、城區禁炮、綠化養護力度,強化渣土運輸、戶外廣告、夜市攤點管理。完善公共交通,完成縣城區第三輪出租車特許經營權出讓工作,抓好城市客運服務中心和50個公交站點建設。實行漳江中路“禁停”,抓好公共停車場建設,著力解決城區擁堵問題,打造漳江大道示范樣板街。深化文明城市創建,抓好完美社區、智慧城市一期建設。

  激發城市活力。推行PPP融資模式,拓寬融資渠道,力爭融資15億元以上。狠抓土地開發經營,確保新增儲備土地500畝、實現土地凈收益3億元。推動城市三產發展,啟動志成物流、天添物流項目,完成荷花路農貿市場建設,扶持電子商務、家政服務、醫療保健、文化教育、健康養老等產業發展。穩定房地產市場,多措并舉消化房地產庫存。培育金融服務業,加強民間融資風險管控,爭創省級金融安全區;抓好農業保證保險貸款試點和農村小額人身保險工作,組建農村商業銀行,力爭華融湘江銀行、瀏陽村鎮銀行年內落戶桃源。

  健全城鎮體系。堅持把小城鎮作為新型城鎮化的重要支點,有序推進城管執法權向重點鄉鎮延伸,加快實施集鎮交通路網、供水排污、農貿市場、垃圾處理等設施建設,年內完成4個鄉改鎮、17個村改居任務。鞏固桃源大道城鄉統籌示范帶建設成果,完成陬市鎮全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點任務,加大漆河、茶庵鋪、夷望溪、三陽港、盤塘、熱市等中心集鎮建設力度,打造一批特色鎮、重點鎮。

  2.狠抓園區攻堅,努力把工業發展得更強

  夯實園區平臺。抓好園區基礎建設,穩步推進漳江創業園采菱大道、興旺路延伸線、鑫達路延伸線和陬市工業園工新路、東林路等路網,以及標準化廠房三期工程建設。創新園區體制機制,深化“一權兩制一司”改革,建立靈活高效的運營管理體系;加大經開投實體化運作力度,年內融資1億元以上。

  提升產業級次。加快傳統優勢產業轉型升級,把創元鋁業復產特別是創元火電牌照核準工作,作為重中之重來抓。推進牯牛山金礦企業合并重組,抓好龍行天下三期、辣妹子二期、佳奇食品擴改、定海管樁二期、蜀中情三期、磊鑫科技二期、常摩制造搬遷、泛湘西北機械城、長笛龍吟楠竹深加工等項目建設。大力發展戰略性新興產業,加快迪文科技二期、匯德電子一期、中世發電子二期等項目建設;突出科技創新,引進科技銀行貸款投資,組建市級以上工程技術研究中心3家,培育高新技術企業2家以上。扎實推進企業上市,堅持在激勵機制和扶持資金上并舉,支持匯德電子、迪文科技在主板上市,博邦股份、磊鑫科技、飛沃新能源在新三板上市。

  大力招商引資。修訂出臺招商引資政策,整合招商局和工業集中區管委會招商力量,組建2個精干高效、富有活力的招商小分隊,重點瞄準上市公司、行業龍頭等有實力的企業,重點圍繞電子科技、機械制造、鋁材深加工、農副產品加工等主導產業開展上門招商,全力支持桃源籍在外成功人士回鄉投資興業,力爭引進內外資75億元以上,其中億元項目15個。強力推行環評前置,環保不達標的項目堅決不引進,切實維護桃源人民的長遠利益。

  優化企業服務。完善中小微企業服務平臺建設,加大對個體經營戶和規下企業的服務力度,力爭年內新增規模企業12家以上。積極推動政銀企對接,完善信用擔保制度,新增企業貸款10億元以上。大力開展降低企業成本行動,堅決落實各類降費減稅政策,最大程度為企業松綁減負。

  3.發展現代農業,努力把農業提升得更優

  做優特色產業。鞏固全國糧食生產大縣地位,確保種植面積穩定在220萬畝以上、總產達到18億斤。抓好國家現代農業示范區建設,引導特色產業向優勢產區集中;發展富硒產業,爭創全國富硒農產品開發示范縣。重點推進10萬畝富硒有機稻、2萬畝有機茶葉、10萬畝優質油茶、5萬畝富硒柑桔、2萬畝蔬菜等標準化示范基地建設。

  培育經營主體。積極發展農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業、種養大戶,培育新型職業農民,推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,完善縣鄉村三級土地流轉服務體系,促進農業適度規模經營。深化“農商對接”、“農超對接”,拓寬農產品銷售渠道。啟動“互聯網+”現代農業行動,打造淘實惠農村電子商務平臺。

  完善服務體系。健全農業科技創新推廣體系,加大優質種苗和實用技術推廣力度,實施農村一二三產業融合試點。深化供銷合作社綜合改革,激發內生動力和發展活力。推進政府購買農業公益性服務,加強農機、植保、農資、農技等社會化專業服務。健全政策性農業保險制度,擴大農業保險范圍。增強防災減災意識,抓好防汛抗旱、動植物防疫和森林防火工作。落實強農惠農富農政策,狠抓農民負擔監管。

  改善基礎設施。重點推進沅水干流治理、黃石水庫除險加固、規模化節水灌溉增效、糧食產能、小農水、土地整治等項目。實施危橋改造31座、渡改橋1座,完成26道渡口碼頭改造、123公里普通公路安防工程、88個自然村的農網改造。實施“氣化桃源”、“寬帶鄉村”工程,啟動5個鄉鎮管道燃氣管網建設,加快4G、光纖網絡向農村覆蓋。

  4.堅持綠色發展,努力把生態保護得更好

  保護生態資源。深入開展“一江一湖”保護行動,加強沅水沿岸控違拆違和治污工作,抓好沅水國家濕地公園試點保護與建設,力爭黃石湖納入國家良好湖泊保護計劃。推進國家森林城市建設,實施三年禁伐減伐行動,完成營造林20.7萬畝。

  加強環境治理。嚴格執行畜禽養殖禁養限養規定,養殖總量從2016年起只減不增,逐步解決養殖污染問題;實施農業農村廢棄物綜合利用試點項目,推進生態文明鄉鎮創建,狠抓農村環境整治。實施美麗鄉村建設五年行動,重點打造“五片一點”示范村,爭創省市美麗鄉村建設先進縣。

  狠抓節能減排。嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,啟動縣城污水處理廠二期、東區污水處理廠前期工作,建成縣城第二污水處理廠。大力淘汰落后產能,關停“新五小”非法企業,確保主要污染物減排指標達到國家標準。積極發展清潔能源,推進牯牛山風電、西安風電、萬陽山風電、楓樹光伏發電、盤塘光伏發電、沼氣工程等項目。

  發展生態旅游。發展鄉村休閑游、民族風情游、民俗文化游、紅色教育游,力爭旅游綜合收入增長20%。實施“一體兩翼”旅游工程,打造“大美桃源三日游”精品線路。抓好沅水風光帶、烏云界生態園、老祖巖道教文化生態旅游綜合開發,完善夷望溪、黃石湖、星德山、熱市溫泉設施配套,努力將楓樹民族團結示范園創建為國家4A級景區、國家級民族團結示范園。

  5.改善民生福祉,努力把民生保障得更實

  推進脫貧攻堅。層層簽訂責任書、立下軍令狀,按照“五個一批”的思路,抓好以易地搬遷為重點的脫貧攻堅各項工作。實施貧困村財政“一事一議”獎補項目,整合涉農項目資金20%以上,發放扶貧貸款5000萬元以上,爭取革命老區開發建設政策支持,實行工作隊“脫產”駐村幫扶全覆蓋、干部結對幫扶全覆蓋,推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧,將脫貧精準到戶、到項目、到資金、到產業,辦好脫貧攻堅“六件實事”,年內脫貧2萬人。鼓勵企業、社會組織和個人參與扶貧,重點解決貧困人口的“吃穿住學醫”問題。

  健全社會保障。全面落實就業創業政策,新增城鄉就業1.6萬人,零就業家庭動態就業援助率達100%;加快創業孵化基地建設,發放小額貸款2000萬元以上,新增創業主體200戶,帶動就業3000人。推進社會保險全覆蓋,新增各類參保1萬人次以上。穩定城鎮居民醫保、新農合參保水平。加大農村敬老院維修改造力度,推動社會救助精準化,穩步提高最低生活保障標準。加強保障房建設,改造棚戶區2513戶、農村危房2000戶。抓好優撫安置,發展社會福利和慈善事業,關心殘疾人、留守兒童等特殊群體生活。

  完善公共服務。繼續推進教育衛生三年攻堅,創建義務教育合格學校19所、農村公辦幼兒園5所,完成漳江中學、紅巖小學、漁父小學、進修學校附屬小學擴容提質改造,教仁九年一貫制學校全面投入使用,新增城區學位3000個;健全醫藥衛生服務體系,加快推進人民醫院內科大樓及周邊棚改搬遷工程、德雅醫院二期、康復醫院二期建設,啟動中醫院搬遷前期工作,實施基層中醫藥服務能力提升工程,落實“全面兩孩”政策,促進人口均衡發展。啟動縣兒童福利院建設,完成老年大學續建達標驗收,實施縣殯儀館搬遷工程。加強精神文明建設,嚴格文化市場監管,保護文化遺產,完成縣廣播電視臺整體搬遷;發展群眾文化體育活動,辦好首屆龍舟大賽、美術書法攝影大賽等活動。加強撤并鄉鎮基礎設施和服務平臺建設,努力讓群眾辦事、生活更加方便。

  強化社會治理。推行“3+N”治理模式,開展“3+X”治理模式試點,完善網格化管理,建立社會治安立體化防控體系;推進禁毒工作社會化進程,加強道路交通安全管理和農村消防隊伍建設,保持對違法犯罪活動的嚴打態勢,提高群眾安全感和社會認同度,確保民調排名保持在全省前50位。落實風險評估制度,完善“三調聯動”機制,做好社區矯正、法律援助、安置幫教工作,積極化解矛盾糾紛。加快建設網上信訪信息系統,強化初信初訪辦理,嚴格落實訴訪分離,依法打擊違法信訪行為。健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責”安全生產工作機制和責任體系,加快推進隱患排查治理體系和安全生產標準化建設,堅決防止較大以上事故發生。健全食品藥品安全監管機制,保障食品藥品安全。

  協調發展各項事業。抓好桃源水電站、大中型水庫移民后扶工作。做好審計、統計、糧食、外僑、統戰、民族、宗教、防震減災、方志、檔案、保密、對臺、氣象、駐外機構等工作。支持工會工作,發展老齡事業,保障婦女兒童權益,重視共青團工作。加強國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役和兵役工作,促進軍政軍民融合深度發展。

  6.加強自身建設,努力建設人民滿意政府

  以提升執行力、增強滿意度為重點,持續推進責任政府、法治政府、為民政府、誠信政府和廉潔政府建設。

  建設責任政府。我們一定牢記使命、滿懷激情、履職擔當,扎實推進政府工作,不斷加快桃源發展。嚴格對照年度目標,強化責任分工,狠抓任務分解,確保每項工作都有實施方案,都有落實舉措,都有實際成效。堅持“從我做起、向我看齊”,大力倡導勇于帶頭、敢于碰硬、善于作為、勤于落實的精神,堅決克服庸政、懶政、怠政的現象,切實做到份內工作各司其職、各負其責,全局工作團結協作、合力推進。

  建設法治政府。我們一定落實全面依法治國的要求,將政府行為置于法律框架內,決不以權代法、徇私枉法。堅持職權法定原則,依法履行政府職能,健全依法決策機制,出臺并嚴格執行《桃源縣人民政府工作規則》,做到政府行為有法可依、有章可循。堅決服從縣委領導,嚴格執行人大決議決定,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取和采納民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見建議,做到政府決策兼顧各個群體利益,凝聚社會各方智慧,體現絕大多數群眾意愿。

  建設為民政府。我們一定時時處處事事從人民的根本利益著想,從人民的迫切需求著力,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,全心全意為人民辦實事、做好事、解難事。全面推行“三清單一目錄”制度,做到清單之外無收費、目錄之外無審批,打造高效的審批環境。加強政務服務平臺建設,完善服務機制,提升服務質量,打造便捷的政務環境。全面清理“紅頂中介”、“紅頂協會”,整治綁定服務、壟斷收費、串標圍標行為,打造公平的市場環境。嚴厲打擊各種形式的強行阻工、強攬工程、強買強賣行為,打造和諧的建設環境。

  建設誠信政府。我們一定把誠實守信作為政府工作的重要信條,做到言必行、行必果。積極推進決策民主化、科學化,保證政策的穩定性和連續性。加大政府信息公開力度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。加強政府工作人員誠信教育,增強誠信意識和信用觀念,做到誠信辦事、誠信服務。

  建設廉潔政府。我們一定把紀律和規矩挺在前面,把廉潔從政作為樹立政府威信、提升政府形象的重要舉措來抓,落實“一崗雙責”要求,加強黨風廉政建設。強化制度約束,規范權力運行,做到公權不私用、有權不濫用、用權受監督。嚴格執行各級作風建設規定,牢固樹立過“緊日子”的思想,確保干部作風持續好轉,“三公經費”只減不增;深入開展反腐倡廉教育,努力實現干部清正、政府清廉、社會清新。

  各位代表!新征程蘊含新機遇,新起點承載新愿景!展望桃源未來,我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在中共桃源縣委的堅強領導下,勤勉從政,真抓實干,奮力拼搏,加快推進“懷攬桃花源、融入常德城、全面達小康”戰略,為促進常桃一體化發展、實現“十三五”良好開局而努力奮斗!



  名詞解釋

  1.三調聯動:人民調解、司法調解、行政調解有效整合。

  2.四項制度:首問負責制度、一次告知制度、承諾服務制度、責任追究制度。

  3.黔張常鐵路:途經重慶市黔江區、湖北省恩施土家族苗族自治州以及我省湘西自治州、張家界市、常德市,為客貨共線的國鐵Ⅰ級雙線電氣化快速鐵路,總投資370億元,施工期5.5年,計劃2020年通車營運。桃源段長85.7公里,投資約90億元,在縣城設客貨兩運站,牛車河設客運站,龍潭、陬市設越行站。

  4.桃花源大道:全長41.57公里,總投資17.89億元,按照一級公路標準建設。一期工程起于柳葉大道常張高速河洑互通、止于黔張常鐵路桃源火車站,長28.17公里,投資10.89億元,其中柳葉大道西延線年內建成通車,預計全線2018年建成通車;二期工程起于桃源火車站、止于桃花源鎮同仁村,長13.4公里,投資7億元。

  5.桃龍大道:全長32.521公里,起于桃源火車站,經三陽港到龍潭鎮,按二級公路標準建設,總投資4.5億元,預計2018年建成通車。

  6.梅溪大道:G319車溪沖至甘潭段改線工程,屬沅澧快速干線第六大道。全長10.117公里,總投資4.09億元,擬按一級公路標準設計。

  7.武陵大道:S106楊家臺至桃源火車站連接線。全長7.3公里,總投資2.5億元,按一級公路標準建設,2018年建成通車。

  8.PPP融資模式:主要應用于基礎設施等公共項目。政府針對具體項目特許新建一家項目公司,對其提供扶持措施,項目公司負責進行項目的融資建設,融資來源包括項目資本金和貸款。項目建成后,由政府特許企業進行項目開發運營,貸款人除獲得項目經營的直接收益外,還可獲得通過政府扶持所轉化的效益。

  9.氣化桃源:從2016年開始,通過五年努力拉通除漳江、青林以外其他所有鄉鎮的天然氣供氣管道。

  10.五片一點:“楓林花海”城郊休閑宜游示范片、“山水夷望”沅水觀光旅游示范片、“十里茶鄉”茶文化展示示范片、“花源里”休閑旅游示范片、“和諧新村”文明創建示范片及“邊貿新寨”山區民居建設示范點。

  11.新五小:小煉鋼、小發電、小玻璃、小煤礦、小水泥。

  12.五個一批:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

  13.六件實事:義務教育、危房改造、飲水安全、衛生設施、交通基礎設施、社會保障。

  14.3+N:社區黨總支、社區居委會、社區工作站加若干個社區網格。

  15.3+X:社區黨組織、居委會、公共服務站和社區其他組織共同參與的社區治理工作機制。

  16.三清單一目錄:權力清單、責任清單、負面清單、政府核準的投資項目目錄。



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