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鼎城區2017年政府工作報告

發布日期:2017-02-23 09:18 字體:[ ]

——2017年2月22日在鼎城區第十七屆人民代表大會

第二次會議上

鼎城區人民政府區長  朱金平

 

各位代表、同志們:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

 

過去四年及2016年工作回顧

 

  四年來,區域實力在加快科學發展中邁上新臺階。產業結構不斷優化。三次產業比從23.9∶37.7∶38.4優化為17.5∶32.9∶49.6。經濟總量不斷壯大。GDP達到280億元,年均增長8.3%;一般公共預算收入達到16.7億元,年均增長13%;社會消費品零售總額達到171億元,年均增長13.4%。發展質效不斷提升。無論城市還是農村,無論工業還是三產,發展效益越來越好。

  四年來,城鄉面貌在推進協調發展中呈現新氣象。城市開發快速推進。拓骨架、推片區、開大盤,江南城區開辟了新天地。地下工程改造,地上“三改四化”,城市品位有了質的提升。“一湖一中心”、“一帶一新城”、“一園一樞紐”、“一軸一干線”、“一區一基地”的戰略布局,江南成為了一方開發的熱土。農村環境大為改善。美麗鄉村的推進,鄉村旅游的開發,生態文明的創建,改善了農村生產生活條件,美化了農村環境和面貌。

  四年來,改革開放在謀求創新發展中開創新局面。在改革中見證了鼎城魄力。糧食系統改革、橋南市場改革、行政審批制度改革,改出了新思路、新氣象、新活力。在創新中彰顯了鼎城智慧。項目“三制聯動”、征拆陽光操作、融資平臺升級,不僅破解了瓶頸、提高了效能,而且拓展了發展的視野與空間。在探索中豐富了鼎城經驗。創造了農產品質量安全示范縣、平安農機縣、文化先進縣和財政績效管理、社區僑務工作、安全飲水建設、油茶品牌打造、項目PPP開發等一批具有區域特色的鼎城模式,為跨越前行打下了扎實基礎。在實踐中塑造了鼎城形象。一塊塊獎牌、一面面錦旗,一個個國家級的示范點、一場場展示性的現場會,無不證實我們從來就沒有攻克不了的難關、沒有成就不了的事業。

  四年來,民生福祉在實現和諧發展中得到新提升。2016年,城鄉居民人均可支配收入分別達到28362元和13125元,分別是2012年的1.4倍和1.6倍,民生支出占一般公共預算支出的76.6%。平安建設卓有成效,綜治民調大幅提升,群眾生活更加殷實、更富品質、更有尊嚴。

  各位代表、同志們,已經過去的2016年,是我們積極作為、不斷進取的一年。這一年,我們各項工作均位列全市第一方陣,全面績效綜合考核有望全市奪旗,脫貧攻堅評為全省先進,小康建設提前實現并獲全省“十快進縣”獎,常德高新區已正式獲批國家級高新區。

  這一年,我們堅持對接從速、開發從快,項目建設實現大突破。“十三五”規劃開發重大項目222個,總投資2113億元;爭取上級投資10億元;完成固定資產投資266.7億元,增長19.1%;融資平臺落實融資47.5億元;爭取用地指標2900多畝,儲備土地500多畝;臨江棚改征拆經驗全市推廣。

  這一年,我們堅持總量做大、質量做優,支柱產業取得大發展。城市發展來勢猛。陽明湖、臨江新區、新城西區開發邁出實質性步伐;城市管理榮獲全市最佳榮譽;沅江風光帶開園迎客,江南畫壁啟動建設,橋南人防商城投入營運,過江隧道已經開工;商品房銷售60.9萬m2,創歷史新高。工業發展態勢穩。建成標準化廠房26萬m2,建成了1.5萬m2的全市首批省級科技企業孵化大樓;10多家中小企業實現轉型升級,科箭機械兩項專利填補國內空白;實現工業總產值225.8億元,增長10.1%;推新工作全市排名第一。農業發展形勢好。農業農村工作排名全市第一;森林城市創建評為全省先進;鄉村旅游打出品牌;糧油、蔬菜生產分別保持全國大縣、重點縣位置,生豬、水產養殖位列全省前十、全國百強;“鼎城茶油”、“河洲甲魚”等農業品牌影響擴大;“精為天”在新三板成功上市;新建省級美麗鄉村1個、市級5個。三產發展氣勢足。規上服務企業營業收入18.7億元,增速全市第一;開發了五金機電城、健康醫藥產業園等一批重大功能性項目;國龍大廈、南城天街等城市綜合體建成開市。

  這一年,我們堅持和諧共建、成果共享,民本民生得到大改善。社會保障全面覆蓋。全區有2個村和9602人脫貧;為7300名五保戶統一購買了意外傷害險;新增城鎮就業6900人、農村勞動力轉移就業4900人;新增社會保險1.2萬人。社會管理不斷創新。信訪總量下降24%;安全生產、綜治工作獲全市先進;司法局獲全省“六五”普法、司法行政工作先進單位,我區第六次獲得全國人民調解先進單位。社會事業持續發展。全區所有行政村通村公路全部硬化,改造危橋39座;完成了2.3公里的善卷垸東線治理,安全飲水實現全覆蓋;教育榮獲全省教育強區稱號,江南小學建成使用;市第二工人文化宮、市四醫院南院二期、衛星“戶戶通”工程等民生項目推進順利;第二屆“全運會”成功舉辦;常德絲弦赴聯合國巡演;計生、國土、環保工作推進有力;武裝、廣電、科技、工商、信息、民宗、氣象等工作均有新進步。

  這一年,我們堅持政風求實、作風求硬,自身建設得到大提升。自覺接受監督。主動接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受區政協的民主監督和社會各界的輿論監督;全年辦理人大代表議案、建議128件,政協委員提案111件,辦結率100%,滿意和基本滿意率達99.6%。切實強化自律。大力推進法治政府建設,認真落實黨風廉政建設責任制,全面加強行政監督和審計監管,嚴肅查處了各類違紀違法行為。大力提升效能。全面清理部門審批職能,全力推進重大項目行政審批全程代理,行政審批大幅提速,有效促進了政府依法行政。

  各位代表、同志們,過去的工作中,我們真切感受到,我們每一項決策部署的有效落實,每一個發展難題的成功破解,每一項重點工程的順利推進,都離不開上級黨委、政府與區委的總攬全局和正確領導,離不開人大、政協的有效監督和大力支持,離不開各單位的主動作為和扎實履責,離不開廣大干部群眾的開拓進取和奮力拼搏。在此,我代表區人民政府,向各位代表、各位委員,向全區廣大干部群眾以及關心支持鼎城發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,鼎城的發展任重道遠,在前進中還存在很多困難和問題,主要表現在經濟結構不優、瓶頸制約突出、財政壓力較大、行政效率不高等方面。對此,我們要予以高度重視,切實加以解決。

 

未來五年及2017年工作安排

 

  未來五年,既是我們深化改革、轉型升級的重要機遇期,更是我們大有作為、大干快上的黃金發展期。未來五年,我們將以區十二次黨代會精神為指引,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞“四個一”,全力推進政府工作。

  扛起一面旗幟——搶抓新機遇,建設新江南。搶抓市委實施沿江發展戰略歷史機遇,大視野審視、大手筆謀劃、大氣魄開發,把江南建設成“重構產城功能,彰顯濱水特色”的現代新都市,當好常德邁向大城市時代的排頭兵。

  弘揚一種精神——弘揚扛鼎精神,打造現代江南。在“搶抓新機遇,建設新江南”的旗幟引領下,凝扛鼎之氣,造扛鼎之勢,聚扛鼎之力,成扛鼎之作,濃墨重彩譜寫現代江南的華美篇章。

繪就一幅藍圖——打造“三城四區五中心”。建設江南新城、工業新城、空港新城,打造農業強區、商貿強區、文化強區、旅游強區,把江南城區建成現代商貿中心、商務會展中心、科技研發中心、文化體育中心、生態宜居中心。

  成就一個夢想——成就鼎城的江南夢。把鼎城建成以現代工業文明為特征的現代化新城區,讓現代江南成為幸福鼎城的代名詞,人民群眾更有獲得感、歸屬感與自豪感。

  各位代表、同志們,2017年是我們“搶抓新機遇,建設新江南”的開篇之年。這一年,中央將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,大力推進新型城鎮化和農業供給側結構性改革,著力振興實體經濟。湖南省、常德市分別推出了“三四五”、“一三五”發展戰略。所有這一切,對鼎城而言,既送來了政策的東風,也帶來了發展的利好。特別是常德沿江發展戰略與“兩化”融合試點,更給鼎城帶來了千載難逢的歷史機遇,我們即將迎來一個大投入、大開發、大建設的高潮。從現在開始,我們要信心百倍、激情滿懷,以戰斗的姿態、戰斗的精神,乘勢而上、奮力趕超,共同推進鼎城的新創業,努力創造我們無愧于時代的光輝業績。

  2017年,我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央省委市委區委經濟工作會議、省市區黨代會精神,高舉“搶抓新機遇,建設新江南”旗幟,加快建設“三城四區五中心”,以“四講四比”為總抓手,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。2017年主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%以上,一般公共預算收入增長10%以上,固定資產投資增長15%以上,城鄉居民人均可支配收入增長10%以上。全面完成上級下達的節能減排等各項約束性指標。

  一、以擴大投入為先導,加快項目推進

  始終把項目建設擺在重中之重的位置,大力開展“項目推進年”活動,以項目的大開發,推動經濟的大發展。

  在爭資爭項上爭取新突破。堅持以開放的空間視野和敏銳的創新思維,緊盯國家新型城鎮化、現代產業政策、洞庭湖生態經濟區、省“135”、“313”重大工程包及市“1115”工程等投資政策,大力爭資爭項,爭取上級投資12億元以上。

  在招商引資上爭取新突破。大膽解放思想,樹立戰略眼光,實施政策激勵,圍繞陽明湖、臨江新區、空港新城、常德高新區、電子商務產業園等重大板塊、重點項目,著力引進一批龍頭型、稅源型“兩個500強”企業及三產知名品牌企業。緊扣時代脈搏,緊跟時代潮流,大力推行“互聯網+商務”模式,積極引進智能制造、生命科技、創客空間等新型業態,增強發展的爆發力和持續力。

  在項目建設上爭取新突破。通過領導領銜抓項目,推行“三制聯動”,強化“三大舉措”,大力推進項目建設“雙十工程”,全年重點項目建設實現投資超過160億元,掀起項目建設新熱潮。

  在瓶頸破解上爭取新突破。抓住時機擴融資,力爭融資100億元以上。新增用地3000畝以上,三年儲備土地5000畝以上,提高國土收益。大力推進征拆陽光操作,確保項目早開工、早建成、早日形成現實生產力。

  二、以現代高端為取向,建設宜居城市

  搶抓市委、市政府構建“一江兩岸”、“一城雙心”、“一體三極”城市發展格局的新機遇,大力實施“城鎮帶動”大會戰,高起點規劃、高標準開發、高質效管理,努力打造宜居宜業宜商宜游的城市家園。

  拉伸主骨架。抓拓展。重點抓好善德路、江南大道等主干道路建設。抓延伸。重點加快陽明大道、建新西路、永富路、紅云路等道路建設。抓融合。重點啟動“四進四出”城市出入口建設,加快“一軸一干線”和沅水四橋建設,啟動一橋綜合改造,做好五橋、六橋建設前期工作,拉通南北城市通道,打開東西新城大門。

  開發大片區。開發臨江新區。投入25億元,完成臨江板塊一期棚改征拆,加快新區開發;啟動一橋、三橋兩廂棚改,改造城中村;推進“一壁兩園三帶”建設,重點加快沅江風光帶提質升級和江南畫壁一期建設;加快過江隧道建設;繼續推進善卷垸綜合治理。開發陽明湖。先期啟動投資45.5億元的基礎建設,推進“913”工程,全年完成70%的工程量。開發新城西區。啟動西區控規修編,完成西區規劃布局和地塊控制;完成“市民之家”規劃設計方案,年內啟動投資2億元的政務中心建設;啟動西站路、祥云路等主次干道建設,配套市政管網建設;抓好人防指揮中心建設。開發空港新城。按“交通樞紐、城市新區、產業基地、物流中心”的發展定位,重點抓好頂層設計與項目招商,落地一個10億元以上的龍頭引領型項目,開發臨空產業;啟動茅坪路、富民路等5條骨干道路建設;力爭用5至10年的時間,把空港新城打造成泛湘西北呼應東西、吞吐南北的開放新高地。

  打造特色鎮。高標準做好城鄉體系規劃,啟動全域規劃編制。通過城市開發帶動,突破小城鎮建設瓶頸,集中打造周家店、灌溪、斗姆湖3個市級示范鎮,積極扶持一批邊貿、旅游、中心鎮建設。投入2.45億元,有序推進255個農村綜合服務平臺建設和21個鄉鎮(場)機關院落建設。

  管理精細化。推進智慧城市建設,健全“數字城管”體系,完成地理空間框架建設,打造數字鼎城。圍繞“一改二爭三創四落實”工作主線,積極完善城市管理機制,不斷提升城市管理科學化、規范化、系統化水平。鞏固文明城市創建成果,全面實現控違拆違、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常態,全面落實環保“一改兩查(察)三治”工作任務,提升城市軟實力。

  三、以轉型升級為核心,打造新型工業

  全面對接“中國制造2025”和湖南省建設“制造強省”五年行動計劃,大力實施“園區攻堅”大會戰,確保完成工業總產值248億元以上,入庫稅金4億元以上。

  堅持基礎先行。完善頂層設計。按國家級高新區定位,進一步完善園區產業發展、功能配套、體制機制等頂層設計。加快中聯裝備制造產業園、粵港光電產業園、珠三角智能制造產業園、新型建材產業園、通信設備產業園、光伏產業園等6個“園中園”的規劃建設,著力打造專業特色園區。夯實基礎設施。完成基礎建設投入8億元以上,重點完成五鐵路南延、富窯西路等8條道路建設,啟動高新大道、興工路等6條道路建設,拉通五縱五橫骨干路網。新建標準化廠房20萬m2。加速園區融城。完善產城融合發展規劃,深入推進“東退西進”戰略,抓好水、電、路、氣管網與市城區的全面對接,啟動灌溪棚戶區、污水處理廠等項目建設,將新型工業化與新型城鎮化相結合,打造生產發展、生活便捷、生態優良“三生”協調的新型園區。

  突出項目興園。抓項目招商。通過以商招商、以情招商、分隊招商,力爭新引進投資2000萬元以上的新興戰略項目和高新技術項目20個以上,其中億元以上項目10個。抓項目落地。重點加快推進投資10億元的遠大住工二期、投資2億元的通信產業園等簽約項目快速落地。抓項目建設。重點推進投資60億元的海侖物流、投資50億元的粵港光電產業園等項目盡早開工。抓項目投產。重點加快投資16億元的中聯起重機產業基地、投資3億元的常德智能水表等在建項目推進,力爭早日竣工達產,形成新的經濟增長點與稅收貢獻點。

  助推轉型升級。實施政策驅動。支持實體經濟,落實幫扶企業十條措施,用好中小微企業發展資金,培育企業上市,爭取萬家炊、科箭機械在新三板掛牌;扶持健康產業,支持國藥控股做大做強。突出科技創新。設立創新創業基金,對成功申報省級高新企業給予獎勵,引導中小企業加快從產業配套型向自主研發型轉變,鼓勵企業創品牌。注重信息引領。搶抓“寬帶中國”戰略機遇,通過互聯網加快提升傳統產業,培育一批“互聯網+中小企業”典型;以標準化廠房為基地,以佳誠、質中電為龍頭,做大做強現代信息產業。強化人才支撐。抓好省級科技孵化器建設,引進一批技術先進、產品高端的項目入園孵化,年內爭創國家級科技孵化器;深化廳區共建、校企合作,采取獎勵措施,加強高精尖人才引進,為園區跨越發展提供有力的人才支撐。

  四、以增產增效為目標,發展現代農業

  緊密對接中央1號文件精神,深化農業供給側結構性改革,以標準化、規模化、信息化、品牌化、園區化為導向,大力推進農業產業化,積極打造農業強區。

  抓重點。實施農業產業提升工程。大力提升優質稻、油菜、油茶等八大支柱產業,確保190萬畝糧食、60萬畝油菜播種面積不減少,確保生豬養殖全省前十、水產養殖全國百強位置不下降;保護好45萬畝油茶資源,新擴、低改油茶5萬畝以上。實施高標準農田建設工程。大力推進8大類157處國省投水利工程,搞好田湖系統修復。實施農村道路通達工程。新建農村機耕道路50公里,建設農村斷頭路100公里,維養農村公路生命安全工程100公里,提質農村公路50公里,改造危橋14座。

  抓亮點。培育產業特色。發展好石板灘、蔡家崗特色花木,園藝場特色水果,特養場、石公橋、十美堂、韓公渡特色水產,牛鼻灘、中河口特色蔬菜,花巖溪生態康養,草坪特色畜禽養殖,周家店、黃土店、謝家鋪、堯天坪特色油茶產業。扶持產業龍頭。扶持“精為天”、“鼎城茶油”、“河洲甲魚”等特色產業和涉農企業發展,支持“精為天”、“申友農林”爭創國家級龍頭企業。打造產業品牌。新增省著名商標2件以上、“三品一標”認證10件以上,“河洲甲魚”爭創國家馳名商標。

  抓難點。集中脫貧攻堅。大力實施“脫貧攻堅”大會戰。全面落實“兩個全覆蓋”、“五個精準到戶”,突出金融、產業、智力幫扶,做好基礎建設、易地搬遷、危房改造等重點工作,全年完成25個村、14650人的脫貧任務。支持建立各類經濟合作組織,不斷壯大村級集體經濟。突出環境整治。抓好環洞庭湖五大整治行動,開展農村面源污染整治、畜禽養殖污染治理、農村水源保護、農村能源建設和農村生活垃圾處理,完成畜禽禁養區退養任務。深化農村改革。推進供銷社改革,構建現代農業服務體系;完善合鄉并村后續管理,抓好村(居)換屆;大力推行“3+X”社會化管理模式;穩妥推進農村土地確權頒證。

  抓試點。推進現代農業示范園建設。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出亮點”的基本思路,建設“四區三園”,打造集高效種植、生態養殖、旅游觀光、農產品精深加工于一體的示范樣板,今年重點打造6個千畝示范片。推進美麗鄉村示范帶建設。按照“五化”標準,重點建設207國道沿線美麗鄉村示范帶,為全區美麗鄉村建設探索新路徑、提供新思路、創建新模式。推進國家級農業示范縣建設。抓好國家一二三產業融合試點項目;高標準、高質量推進國家農產品質量安全縣、糧食生產全程機械化示范縣、農業面源污染治理試點縣、農業廢棄物資源化利用試點縣創建,確保出成效、出經驗。

  五、以激活市場為抓手,提振第三產業

  激活人流、物流、資金流,發展現代服務業,打造商貿強區。

  振興大市場。改造升級橋南市場群,重點推進總投資15.4億元的江南匯一期工程,建設現代商貿中心。抓好蔬菜批發市場升級改造。大力推進“個轉企,企入規”工作,出臺《鼓勵企業消費本地產品的支持辦法》。深入推進“電商換市”戰略,建立電子商務交易平臺,引導實體公司在平臺開設旗艦店面。通過政府引導、市場運作,啟動副食城整體搬遷、商貿城整體開發,加快華邦國際、福捷華中城等項目建設。引進知名品牌戰略投資者,集聚城市人氣,重振橋南雄風,再創歷史輝煌。

  打造大流通。深入推進“3135”工程,大力實施“交通跨越”大會戰。力爭7月份沅澧快速干線1號大道竣工通車,年內啟動4號、5號、6號大道建設,啟動7號大道前期工作。抓緊陬鄂線、雙蔡線、謝楊線等主干公路建設和207、319國道改線,加快構建環城“一小時交通經濟圈”。提升隆騰物流園服務功能,拓展市場輻射空間。按照產業規劃,啟動空港新城“一園一樞紐”基礎設施建設。抓好蒿子港碼頭建設,包裝好斗姆湖碼頭項目,加快構建鼎城水陸空三位一體的流通大格局。

  創建大金融。積極引導金融機構創新產品,實行稅收上臺階獎勵,全年爭取信貸投放200億元、稅收增長25%以上。積極搭建銀企合作平臺,實現金融投放與企業投入快速對接。大力發展總部(樓宇)經濟,發展普惠金融,積極引進村鎮銀行、證券公司、涉農擔保公司等金融機構,開發農村金融市場。

  開發大旅游。編制全域旅游規劃,積極打造旅游強區。推進花巖溪與市文旅投戰略合作,全面啟動景區大開發,2017年投入5000萬元完成花巖溪游客中心、麻家溪游船碼頭等項目建設。推進鳥兒洲濕地公園建設,建成鳥兒洲游客中心、澧水古洪道游船碼頭景區。依托沅江風光帶,融入全市城市旅游發展大格局。繼續辦好鄉村旅游節慶活動,打造鄉村民俗亮點,打響鄉村旅游品牌。

  六、以造福民生為宗旨,發展社會事業

  堅持發展依靠人民,發展為了人民,大力發展社會事業,最大限度地讓人民群眾共享改革發展的成果。

  發展民生事業。深入推進義務教育均衡發展,加快標準化學校建設,實施名學校、名校長、名教師工程,不斷提升教學質量。穩步推進公立醫院改革,加快市四醫院南院二期、市二中醫院遷建和婦幼兒保大樓建設,完成40個貧困村衛生室建設,創建計生管理“新國優”。加快發展創意文化、特色文化、銷售文化三大文化產業,保護非物質文化遺產,抓好常德絲弦、花鼓戲傳承與發展,打造“名人、非遺、紅色、休閑”四大品牌。推進索縣城址保護與開發。啟動江南劇院、文化綜合館、廣電業務樓、“三館一中心”建設。加強國家級文化鄉鎮建設,創建全省現代公共文化服務體系示范區、全國氣排球和太極拳之鄉,完成第二工人文化宮一期工程,打造文化強區。統籌抓好科技、國防、武裝、史志以及殘聯等工作。

  完善社會保障。強化社保擴面,實施全民參保登記,逐步提高人民群眾醫療、養老保障。加大低收入家庭保障力度,提高社會救助水平。啟動福利中心二期建設。加快江南陵園建設。實施就業優先戰略,大力扶持和促進廣大民眾創新創業。適度提高鄉鎮、村級運轉經費,保障機關事業單位人員待遇。

  創新社會管理。規范信訪秩序,打造法治信訪、陽光信訪、責任信訪。抓好民調工作,加強社會治理創新。提升完美社區建設水平,完善社會治理網格化管理。深化安全生產領域改革,強化生產、交通、消防、食品藥品、環保安全監管防控,制定安全責任清單,盡職照單免責、失職照單追責,確保不發生較大以上安全事故。關注空巢老人與留守兒童,開展家庭文明建設,創新社會調解機制,大力開展“無上訪村(社區)”創建工作,促進社會和諧穩定。

  七、以創先爭優為動力,強化自身建設

  堅持“四講四比”,推進自身建設,為經濟社會發展提供強大的動力支撐與行政保障。

  滿懷激情干事業。要有舍我其誰的精神。做到份內之事不推、調度之事不躲、既定之事不拖,以責無旁貸的政治自覺和向我看齊的英勇氣概,積極抓執行、抓推進、抓落實。要有一往無前的韌勁。無論抓建設,還是破難題,始終咬定青山不放松,不達目的不罷休,以壓倒一切困難的魄力,戰勝一切挫折的勇氣,朝著既定目標前行。要有奮發有為的追求。面對你追我趕、不進則退的發展態勢,始終保持清醒的頭腦,砥礪奮進,迎接挑戰,不斷研究新情況,解決新問題,開辟新境界,實現新作為。

  解放思想勇擔當。在拓展視野中彰顯擔當的情懷。堅持以發展為己任,把鼎城的發展放到全市、全省乃至更大的功能體系去定位,以思想的大解放,推動經濟的大發展。在破除障礙中展示擔當的勇氣。鼓勵創新、寬容失敗、容許試錯,以積極的姿態與無畏的勇氣,去沖破一切妨礙發展的思想觀念,破解一切影響發展的要素瓶頸。在開拓創新中提升擔當的境界。善于借助外力求發展,搶抓政策機遇,運用融資手段,在風險可控的前提下,要敢于科學、合理、適度負債搞建設;做活土地文章,實現資源資產化、資產資本化、資本資金化,不斷拓展跨越發展的新路徑,開辟科學發展的新局面。

  雷厲風行抓落實。要有立言立行的作風。定了就干,說干就干,堅決做到接受任務不講價錢,執行任務不擺困難,完成任務不打折扣。要有抓鐵有痕的力度。對于明確的任務、議定的事項,堅持緊抓不放、一抓到底,抓一件成一件。要有扛鼎奪旗的氣勢。敢于冒尖、敢于出彩,以創先爭優的精神,積極打造一批具有鼎城氣勢的“扛鼎”之作,使鼎城成為常德決勝“十三五”的排頭兵與領頭雁。 優化服務敢亮劍。向亂檢查、亂收費、亂罰款亮劍。嚴格規范行政執法行為,大力整治以權代法、違規執法、搭車收費、以罰代管等問題,對膽敢觸碰紀律紅線與法律底線的,犯到哪里就辦到哪里。向不作為、慢作為、亂作為亮劍。強化效能監管,開展百名股長效能監察行動,對膽敢有令不行、有禁不止,借審批服務之機、行索拿卡要之舉的害群之馬,堅決清出干部隊伍。向強買強賣、強攬工程、強行參工參運亮劍。對膽敢破壞項目工程建設、擾亂企業經營秩序的黑惡勢力,重拳出擊、定點鏟除,堅決打掉背后的保護傘,一定讓破壞經濟發展環境的人和事,在鼎城無藏身之處、無立錐之地。

  忠誠為民樹形象。在維護權威中強化為民宗旨。堅決維護區委的政治權威,堅決落實區委的決議、決定與指示。在接受監督中兌現為民承諾。認真執行區人大及其常委會的決議、決定和審議意見,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督和社會各界的輿論監督,認真辦好人大代表建議議案、政協委員提案,提高辦理實效。在依法行政中踐行為民理念。積極落實推進法治建設第一責任人責任,建設法治政府。嚴格落實行政執法責任制,規范行政自由裁量權。著力規范編制人事集中管理。積極推進政務信息公開。在恪守清廉中永葆為民底色。落實黨風廉潔責任制,進一步加大對行政權力運行監督,嚴控“三公”支出,加強國資管理,對重大項目、重大資金使用情況進行審計,嚴厲查處一切濫用權力、以權謀私、與民爭利的人和事,努力建設人民滿意政府。

  人勤春更早,追夢鑄江南。各位代表、同志們,今天的鼎城已站在一個全新的歷史起點上,發展的藍圖已繪就,戰斗的號角已吹響。百舸爭流,奮勇當先;千帆競發,疾行領航。讓我們在區委的堅強領導下,擼起袖子、鉚足干勁,以時不我待的意識、只爭朝夕的精神、風雨兼程的干勁、舍我其誰的擔當,全力推進大投入、大建設、大發展,為建設幸福鼎城、現代江南而努力奮斗! 


名  詞  解  釋

 

  三改四化:路改、水改、棚改和美化、綠化、亮化、數字化。

  一湖一中心:按照現代、生態、高端要求建好陽明湖,打造成常德商貿商務金融中心。

  一帶一新城:建成沅江風光帶,建好沅水右岸臨江新城。

  一園一樞紐:規劃建設臨空產業園和斗姆湖交通樞紐。

  一軸一干線:建成“陽山大道——過江隧道——陽明大道”的城市道路主軸線,加快建設沅澧快速干線1、4、6號大道。

  一區一基地:建成以灌溪工業園為代表的國家級高新區,打造泛湘西北先進裝備制造業基地。

  三制聯動:推行項目全程代辦制、集中審批制、責任追究。

  項目PPP開發:政府與企業為了合作建設城市基礎設施,通過合同來明確雙方的權利和義務,形成一種伙伴式的合作關系。

  省“三四五”戰略:即三個著力、四大體系、五大基地。著力推進供給側結構性改革、著力加強保障和改善民生、著力推進農業現代化;構建科技文化創新體系、現代產業體系、新型城鎮體系、綜合交通樞紐體系;打造以長株潭自主創新示范區為核心的科技創新基地、以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地、以精細農業為特色的優質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

  市“一三五”戰略:即將常德打造為泛湘西北現代化區域中心城市;邁進高鐵時代、大城市時代、千億產業時代;建設智慧、健康、美麗、現代、幸福常德。

  兩化:即新型工業化和新型城鎮化。

  四講四比:講政治、比黨性,講責任、比擔當,講規矩、比作風,講奉獻、比作為。

  省“135”工程:即建設100個產業園區、3000萬平方米標準化廠房、引進5000個創新創業企業。

  省“313”工程:即啟動30個重大工程,推進1000個重大項目,帶動全社會投資3萬億元左右。

  市“1115”工程:5年打造三個千億工程,即將中聯重科常德工業走廊打造成千億走廊,將常德經濟技術開發區建設成千億園區,將煙草產業發展成千億產業集群,培育年主營業務收入過50億元的企業15家以上,其中5家過百億元。

  兩個500強:世界500強企業和全國500強企業。

  互聯網+商務模式:指以互聯網為媒介,整合傳統商業類型,連接各種商業渠道的全新商業運作和組織構架模式。

  創客空間:指社區化運營的工作空間,有共同興趣的人們聚會、社交、展開合作。

  三大舉措:科學確定審批項目、制定審批流程、界定審批時限。

  雙十工程:即十大基礎民生工程、十大產業項目工程。

  一江兩岸:沅江穿城而過,兩岸協調發展。

  一城雙心:即未來常德城市新中心,北有白馬湖城市中心,南有陽明湖城市中心。

  一體三極:即以市城區為主體,向南跨江發展,建設江南-德山新城;向北濱湖發展,建設柳葉湖-北部新城;向西帶動桃源縣城,建設西部新區。

  一壁兩園三帶:即江南畫壁、三橋橋頭公園、王家鋪公園、桃花源路景觀帶、陽明湖沿湖景觀帶、善德路景觀帶。

  陽明湖“913”工程:即建好善池路、永豐路、德安路等9條道路,治理好陽明湖水系,建成廣電大廈、陽明湖大廈、海綿城市論壇會展中心。

  數字城管:綜合運用現代數字信息技術,創建城市管理和市民服務綜合指揮系統。

  一改二爭三創四落實:深入推進城市管理體制改革;爭創全市城市管理考核和控違拆違季度考核的雙先進;創建一流的隊伍、創建智慧城市、創建美麗新城;落實違法存量建設處置問題、落實推進美麗鄉村集鎮整潔化工作、落實服務區委、區政府中心工作、落實好重大活動保障任務。

  一改兩查(察)三治:完成環境監察監測機構管理垂直改革;搞好全區土壤污染普查,做好中央環保督察;抓好大氣污染防治,搞好環洞庭湖水環境的專項整治,完成全區農村環境綜合整治。

  東退西進:工業園區按照“生產向西,生活向東”的發展思路,實行功能分區,漸河以西布局工業項目,漸河以東布局城市設施。

  兩個全覆蓋、五個精準到戶:即貧困村駐村、貧困戶結對幫扶全覆蓋;社會保障到戶、生產發展到戶、技能培訓到戶、教育助學到戶、危房改造到戶。

  “3+X”社會化管理模式:即社區黨工委、社區居民理事會、社區公司董事會和若干行政村組成的農村管理模式。

  四區三園:即產業整合示范區、美麗鄉村示范區、鼎城茶油示范區、特色養殖示范區、現代農業核心示范園、城郊蔬菜示范園、生態康養示范園。

  6個千畝示范片:十美堂千畝吊瓜子、千畝白芨、雙橋坪千畝菊花、中河口千畝稻蝦高效農業、園藝場千畝臍橙、牛鼻灘千畝蔬菜示范片。

  五化:即廁所無害化、建房規范化、集鎮整潔化、庭院綠色化和垃圾處理市場化。

  一二三產業融合:以農業為基礎、農村為依托、農民就業增收為目標,形成農村一、二、三產業高度一體化的新型農業產業形態的過程。

  “3135”工程:“十三五”投資100億元,建設100公里沅澧快速干線,建設100公里干線公路,建設500公里農村公路,實施500公里農村公路安保工程,改造危橋50座。

  總部經濟:因某一單一產業價值的吸引力,而出現眾多資源大規模聚合,形成有特定職能的經濟區域,此區域輻射周圍區域,成為一種特殊的經濟模式。

  新國優:新一輪全國計生優質服務先進單位創建活動。

  三館一中心:即黨史館、檔案館、圖書館和奧體中心。


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