多特蒙德大学世界排名
您當前所在的位置:首頁
> 政務公開 > 工作報告 > 區縣


津市市2017年政府工作報告

發布日期:2017-02-09 10:05 來源:津市市政府網 字體:[ ]

——2017年2月7日在津市市第十七屆人民代表大會第二次會議上

市長  陳章杰


各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去四年及2016年工作回顧

過去四年,是津市發展歷程中極為重要、極不平凡的四年。面對復雜的形勢和艱巨的任務,全市人民在市委的堅強領導下,適應新常態,善于新作為,敢于新突破,堅持小康總攬,突出“三大戰役”,不斷攻堅克難,實現了經濟社會發展的新跨越。

——四年來,我們全力以赴興產業,綜合實力大為增強。地區生產總值增長到132億元,財政總收入增長到6.43億元,金融機構各項存貸款余額達到110.9億元、35.2億元;累計完成固定資產投資390.9億元,實施1000萬元以上重點建設項目277個;成為全省全面小康達標縣市。工業實力穩步提升。規模工業企業戶數由71家增長到95家,規模工業總產值與增加值分別增長到193.5億元、43.9億元。工業園區成長為“百億園區”、省級高新園區,躋身全省園區綜合評價前20強,“兩湖”生物醫藥園初具規模,生物酶制劑及應用特色產業基地被核定為國家火炬特色產業基地。農業基礎更加夯實。農林牧漁業總產值增長到33.5億元。農業規模化、現代化水平穩步提升,食用菌、果蔬、休閑農業等特色產業不斷壯大,成功爭取到全國畜禽水產養殖污染治理試點、國家小農水重點縣、省產油大縣等重點項目。服務業發展步伐加快。社會消費品零售總額增長到61億元。“津市牛肉米粉”獲得國家地理標志證明商標,“中意果凍”、鴻鷹“梅花”牌商標獲得中國馳名商標。率先組建農村商業銀行,華融湘江銀行開業運營,湘淮村鎮銀行、長沙銀行簽約入駐,寶悅樂城商業綜合體、博聯家居建材廣場、電商產業園投入運營,城市人氣越來越旺。

——四年來,我們凝心聚力抓建設,城鄉面貌明顯改善。城市功能品質持續提升。相繼開展“兩城”創建、“三改四化”、“五城”同創等主題活動,取得了國家森林城市通過驗收、國家衛生城市通過國家技術評估等階段性成果,成功爭取到國家智慧城市試點、省海綿城市試點。累計投入資金10多億元,新建改造主次干道及小街小巷67條、農貿市場7個、老舊小區及城中村小區68個,建設雨污管網55公里,告別了城市內澇的歷史。完美社區建設穩步推進,投資3000多萬元,為23個城市社區配套建設了300平米以上的辦公用房。籌資20多億元,建設保障性住房10766套,改造棚戶區22150戶,基本實現了城鄉住房保障的全覆蓋,棚改“津市模式”被《人民日報》等媒體廣泛報道。城鄉一體化建設穩步推進。成為常德市唯一的城鄉一體化試點,實現了城鄉公交、城鄉環境整治等一體化,在常德各區縣中率先實現安全飲水全覆蓋,構建了全省率先、常德唯一的城鄉供水一體化模式。扎實推進美麗鄉村建設,累計投入資金12.5億元,完成農村斷頭路建設242公里、水利工程2630處,獲評全省美麗鄉村建設先進縣市,關橋村被評為湖南省美麗鄉村建設示范村,真正讓農村成為了農民安居樂業的美麗家園。生態環境更加秀美。深入開展“藍天碧水凈土”行動,劃定水源保護區、畜禽養殖適養區、限養區和禁養區。生態建設成果多次被央視深度報道,成功爭取湖南省首批農村環境綜合整治整縣推進項目,在全省率先實現集鎮污水集中處理全覆蓋,“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處理模式在全省推廣,農村垃圾分類處理“綠色存折”制度被中央深改辦專題推介。嘉山森林公園成功申報為國家森林公園,毛里湖進入國家良好湖泊名錄,成為常德市首個正式授牌的國家級濕地公園,并成功創建3A級旅游景區。

——四年來,我們攻堅克難促改革,發展活力不斷迸發。重點領域改革實現新突破。順利完成政府機構改革、合鄉并村、行政審批制度改革,商事制度、不動產統一登記制度、醫藥衛生體制等改革取得明顯成效,公車改革穩步推進,獲評常德市全面深化改革先進單位。成功申報國家新型城鎮化和中小城市綜合改革試點,參與編制了《津澧城市空間發展一體化規劃》,津澧融城進入實質推進階段。園區“一權兩制一司”體制機制改革、投融資體制改革穩步實施,環衛保潔、公交站臺、管線入地等市場化運作改革走在了常德前列。對外開放提質增效。先后引進新項目133個,總投資121億元。外向型經濟加速發展,一批企業建立了境外營銷和研發中心,注冊了海外商標,四年累計完成進出口總額1.5億美元,年均增長25%,成為全國最大的酶制劑生產和出口、甾體原料藥生產基地。設立了常德首家縣級海關工作站和公共保稅倉,澧水航道津市段疏浚工程、窯坡渡千噸級碼頭啟動建設,津市港蓄勢待發,正在重新煥發出新的生機。

——四年來,我們堅持不懈惠民生,人民福祉全面提升。城鄉居民人均可支配收入分別達到28236元、13142元。社會保障水平穩步提高。新增城鎮就業人員2.37萬人。累計支付社會保險金22.2億元,基本養老保險、醫療保險實現法定人員全覆蓋,企業職工基本養老金實現“十三連增”。建成全省一流的養老服務中心,高標準推進一鄉一敬老院、一村一幸福院建設,建成各類養老機構77所,被評為“全省社會養老服務先進縣市”“全國第四批養老服務示范單位”。脫貧攻堅扎實推進,通過貧困人口建檔立卡、開展駐村幫扶、完善基礎設施、發展扶貧產業等措施,幫助1740戶、6283名貧困人口脫貧。各項社會事業協調發展。教育衛生三年攻堅圓滿收官,投入2億多元,新建改造校舍8.5萬平米,實現了城鄉中小學校教育信息化、寄宿制學校熱水供應、合格化學校建設“三個全覆蓋”,被認定為全省教育強市、國家義務教育發展基本均衡縣市。投資近1億元,完成了120急救體系、疾控衛監能力建設,新建改造了19家社區衛生服務站、79家村衛生室,醫療衛生條件明顯改善。穩妥實施公立醫院改革,被評為全國基層中醫藥工作先進單位。新圖書館建成運行,鄉鎮綜合文化站、農家書屋實現全市無縫覆蓋,虎爪山遺址成功申報為國家級重點文物保護單位,并列為國家“十三五”大遺址保護項目。國防動員、國防教育、人民防空和民兵預備役工作水平顯著提高。編制、監察、統計、審計、物價、外事僑務切實履行了職能。廣播電視、體育、民族宗教、地震、檔案、保密、老齡、史志、殘聯等各項工作都有新的進步。各民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯、文聯發揮了重要作用。

——四年來,我們持之以恒優服務,自身建設得到加強。法治建設進一步深化。堅持市政府常務會議會前學法,實施重大行政決策聽證,聘請政府法律顧問,規范政府合同管理。主動執行市人大及其常委會決議,自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督,辦理人大代表議案和建議255件、政協委員提案357件,解決了一大批老百姓關注的實際問題。政風行風進一步好轉。大力實施“六個壓減”,推行市直部門行政審批職能“兩集中三到位”、重大投資項目聯合審批等制度,加強市長熱線、市長信箱、公共資源交易等平臺建設,行政效能明顯提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,嚴格落實改進作風各項規定,狠抓審計監督和行政監察,查處了一批違法違紀人員。社會治理能力進一步增強。推進信訪工作制度改革,實行領導坐班接訪、包案化解積案,信訪形勢穩定可控。推進平安津市建設,完善社會治安防控體系,嚴格安全生產責任制,人民群眾安全感持續上升,在全省綜治民調中連續兩年排名常德市第一。

各位代表!四年來,我們最為珍視的是,在市委的堅強領導下,津市人民謀發展、求發展的氛圍更濃,津市干部敢想敢干、敢闖敢試的勁頭更足;我們最為驕傲的是,在全市下上的共同努力下,先后獲得全省全面小康“十快進縣”、全省農民權益維護和農民負擔監管工作先進縣、全省社會管理綜合治理先進縣、全國“六五”普法先進縣、全國計劃生育優質服務先進縣、全國科技進步先進縣等多項榮譽,并連續八年保持全國平安建設先進縣稱號;我們最為感動的是,津市人民對我們共同生活的這座城市認同感越來越高,歸屬感越來越強,自豪感越來越足!此時此刻,我們由衷地為這座城市點贊,為善良、勤勞、智慧的津市人民點贊,為忠誠、干凈、擔當的廣大黨員干部點贊!

剛剛過去的2016年,我們頂住壓力,積極應對,以工業經濟為主導,以項目建設為載體,以“三大戰役”為抓手,精準施策,奮發作為,穩增長、促改革、惠民生、保穩定,實現了“十三五”的良好開局。地區生產總值增長9.8%,財政總收入增長7.2%,社會消費品零售總額增長12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.9%。一年來,所做的主要工作和成效是:

1.持之以恒抓工業發展,發展來勢持續向好。規模工業總產值和增加值分別增長8.5%、10.2%。夯實園區平臺。胥家湖路東段、中小企業孵化園標準化廠房、嘉山電排、嘉山幼兒園等項目完工,工業污水處理廠、長沙燃氣公司廠區配套管網建設穩步推進。幫扶企業發展。出臺了《津市市幫扶工業企業十條(暫行)》、《關于加快工業發展的若干意見》等一系列惠企文件,組建了企業特派員隊伍,派駐到30家重點企業開展個性化服務。取消、停征、降標了56項涉企行政事業性和服務性收費項目,為企業減輕負擔1500余萬元。發放企業貸款貼息530余萬元,安排2000萬元工業企業幫扶解困專項資金,出資1000萬元開展中小企業“助保貸”、2000萬元入股省高新產業創投基金、1000萬元建立財鑫擔保風險池等,撬動銀行貸款約4億元,為企業走出困局送去了真金白銀。

2.持之以恒抓項目帶動,發展后勁不斷增強。推行招商引資首位戰略。市領導親身示范,部門整體聯動,瞄準大項目,對接大企業,緊盯戰略性投資,共簽約引進新項目36個,總投資22億元,其中億元項目8個。堅持項目建設一號工程。牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,完成固定資產投資118.8億元,增長10.9%,72個重點建設項目,56個開工建設,49個前期項目中,41個超形象進度目標,24個項目提前開工建設。向上爭取資金首次突破20億元大關,達到23.8億元,爭取國家專項建設基金項目7個,獲批基金4.12億元,在常德各區縣位列前茅。加快交通攻堅步伐。按照“水陸并進”的思路,大膽謀劃、大干快上交通項目,澧水二橋、新藥線、渡棠線等建設改造項目強勢推進。

3.持之以恒抓城鄉統籌,發展面貌顯著改觀。城市功能不斷完善。提質改造了津澧大道東段、銀苑中路、陽由巷等主次干道和小街小巷,完成了湯家湖東路、銀苑東路等路段路燈安裝改造,真正修好了群眾門前的路,點亮了百姓門前的燈。智慧城市建設取得實效,天網工程、智慧城管、智慧教育等子工程建設初步完成。海綿城市試點穩步推進,編制了海綿城市實施方案,澹津公園、清遠觀公園一期工程基本完成,三湖公園景觀提質改造及水體治理工程全面啟動。村鎮面貌持續改觀。以鎮村示范建設引領城鄉一體化試點建設,啟動了集鎮提質改造和新型農村社區建設工作,實施了城區周邊“綠色走廊”、湘北公路沿線綠色景觀帶建設工程。深化農村環境整治,健全了環境保潔網格化包保機制,垃圾清運市場化運作在各鎮全面鋪開,集鎮污水處理站全部投入運行。農村土地確權登記頒證和畜禽退養工作穩步推進。

4.持之以恒抓民生改善,發展局面更加和諧。全力推進精準脫貧。通過“兩個全覆蓋”,落實重點貧困村“五個精準到戶”“六件實事”,硬化貧困村村級公路60.8公里,維修溝渠、機埠45處,整修堰塘83口,所有貧困村均接通了寬帶,村部建設均已達標,540戶、1846人成功脫貧。扎實抓好棚改攻堅。累計投資8億元左右,啟動了西河街、雙濟路等12個棚戶區的拆遷改造,涉改居民8130戶。大力開展教育衛生攻堅。完成了農村薄弱學校改造、農村中心幼兒園提質、市一中教學科技綜合大樓、職業教育基礎能力建設提質等工程建設,理順了三中辦學體制。推進了金魚嶺社區衛生服務中心綜合樓、白衣衛生院公衛樓等工程建設,中醫院成功創建為二級甲等中醫醫院。協調發展各項社會事業。城鎮新增就業5805人,五大社會保險擴面3074人,支付各類社會保險費7.2億元,初步建立了統一的城鄉居民醫療保險制度。文體事業蓬勃發展,圓滿舉行湖南省自行車邀請賽,啟動益泰綢布莊修繕工程。科技創新能力持續增強,獲批全省科技成果轉移轉化示范縣市。突出提高防災抗災能力,成功迎戰澧水流域近十年來最大洪峰,有力保障了人民群眾生命財產安全。幫助社區減負增效,明確社區“事務目錄”,將167項社區事務清理、歸并為90項,社區、村(居)運轉保障經費分別提高到17萬元、11萬元,落實了5萬元的城市社區惠民保障資金。

各位代表!在過去的四年里,我們取得的每一點成績和進步,都是市委統攬全局、科學決策的結果;是市人大、市政協積極支持、有效監督的結果;是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果;是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結果。在此,我謹代表市人民政府向各位人大代表、政協委員,向廣大干部群眾,向各位企業家,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐津部隊、武警和消防官兵,向省市駐津單位,向離退休老同志,向所有關心支持津市建設發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績總是屬于過去,問題需要時刻警醒。我們在前進道路上還面臨著不少挑戰和困難,政府工作還存在不少差距和不足,主要是:工作層面有不足,受多種因素影響,固定資產投資、財政總收入、城鄉居民人均可支配收入等經濟指標未實現預期目標;發展層面有短板,財政收支平衡壓力較大,產業結構失衡,工業運行困難多,農業基礎薄弱,現代服務業發展滯后,基礎設施特別是交通設施建設還有欠賬;民生層面有差距,社保、住保、環保、就業、就學、就醫、扶貧解困、食品安全等公共服務與人民群眾的需求還不夠適應;作風層面需加力,一些部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位,少數干部不作為、不會為、亂作為,消極腐敗的現象仍然存在。對于這些困難和問題,我們一定高度重視,認真加以解決,絕不辜負組織的重托,絕不辜負人民的厚望!

今后五年政府工作的總體要求

今后五年,是津市加快建設澧水流域現代化中心城市的關鍵期,也是津市加速崛起、進位趕超的攻堅期。當前,我們面臨許多發展機遇。國家實施積極財政政策和穩健貨幣政策的宏觀政策取向沒有變,供給側結構性改革的效應逐步顯現,長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區和促進中部崛起新十年規劃等戰略加快實施,特別是津澧融城加快推進,為津市發展帶來了政策利好和重大機遇。我們必須應勢而動、搶抓機遇,在有利趨勢中贏得發展先機。我們打下了良好的發展基礎。經過這些年的奮斗,我們形成了基礎扎實的園區平臺、宜居宜業的生態空間、寬松優質的服務環境,為謀求跨越發展奠定了堅實基礎。經過這些年的努力,一大批重點項目相繼開工、建成受益或取得實質性進展,津市發展的能量正加快釋放。特別是市第十二次黨代會明確了加快建設澧水流域現代化中心城市的戰略目標,市委經濟工作會議圍繞這一目標任務,提出了園區攻堅、城鎮帶動、交通跨越、脫貧攻堅“四大會戰”,為我們提振了信心、指明了方向。我們必須乘勢而上、后發趕超,在前進態勢中加快發展步伐。我們有政通人和的干事創業氛圍。今天的津市,各級干部同心合力、共謀發展的氛圍日益濃厚,全市人民渴求發展、渴望美好生活的期盼更加強烈,未來的津市,跨越發展的預期普遍看好。我們必須順勢而為、奮發進取,倍加珍惜發展的大好局面,奮力實現發展的美好藍圖。

根據新的形勢和任務,政府工作的總體要求是:認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央、省、常德及市黨代會工作部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念,主動對接長江經濟帶,加快融入洞庭湖生態經濟區,緊扣新常德新創業,搶抓津澧融城重大戰略機遇,堅持工業立市、突出產業興城,為建設澧水流域現代化的中心城市而努力奮斗!

“堅持工業立市、突出產業興城,建設澧水流域現代化的中心城市”是市第十二次黨代會認真研究、集體決策提出的發展主題和定位,這一目標的確定,遵循了既充分體現上級的要求,又緊密結合津市發展階段性特征的考量。按照這一總體目標,今后五年經濟社會發展的主要任務是,從打造工業經濟中心、現代物流中心、金融服務中心、創新研發中心四個方面率先突破,推動經濟社會更高質量、更高水平、更加持續地發展。

面對新的形勢和任務,要把美好的發展愿景變為現實,必須突出以下發展重心:

——堅持以工業立市為核心。強化招商引資,壯大產業集群,夯實園區平臺,優化服務保障,實施創新驅動,積極推進產業轉型升級、企業創新創造,加速推進新型工業化步伐。

——堅持以開放發展為驅動。對接長江經濟帶,融入洞庭湖生態經濟區,力推津澧融城,建立開放的平臺、開放的環境、開放的政策、開放的體制,推進對外通道、港口碼頭建設,加大產業、市場等領域的對外合作,努力實現開放崛起。

——堅持以項目帶動為主線。始終把項目放在經濟工作的中心位置,把服務項目、建設項目貫穿于穩增長、促改革、調結構、惠民生的始終。

——堅持以民本民生為根本。加快發展社會事業,多做順民意、解民憂、得民心的實事,努力以政府的辛苦指數,提升人民群眾的幸福指數。

  2017年工作安排

各位代表!2017年是新一屆政府的開局之年,我們肩負的發展和改革任務十分繁重,必須以中央、省委、常德和市委經濟工作會議精神為指針,牢牢把握穩中求進的工作總基調,扎實推進園區攻堅、城鎮帶動、交通跨越、脫貧攻堅“四大會戰”,奮力開創經濟社會發展的新局面。經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%以上,規模工業增加值增長10%以上,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,財政總收入增長10%以上,城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上,完成上級下達的節能減排約束性指標。

圍繞實現以上目標,重點抓好以下六個方面的工作:

一、著力推進工業發展

工業是津市發展的基礎和支撐,必須高舉工業立市大旗,堅持存量與增量、數量與質量并舉,重振工業雄風。

夯實園區平臺。津市經濟發展的出路在工業,工業發展的出路在園區。堅持力量向園區集中、要素向園區集聚、政策向園區傾斜,打好園區攻堅大會戰,真正使園區成為經濟建設的主陣地、主戰場,力爭園區技工貿總收入達到200億元,入庫稅金突破2億元。加快園區基礎提質,投入1.87億元,重點推進“兩湖”生物醫藥園道路管網建設,抓好工業污水處理廠、熱電中心及亮化、綠化等配套建設。推進園區“職住平衡”,以保稅倉、千噸級碼頭建設為帶動,大力促進商貿、物流、金融等服務業發展。鞏固“一權兩制一司”體制機制改革,努力構建“園區事園區辦”和“一站式服務”的園區行政審批模式。探索推行園區人事制度改革,打破人員體制身份界限,實行全員競爭上崗和崗位績效工資,讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。

推進產業升級。深入推進“1115”工程,全年新增規上企業10家以上。制定產業集群扶持政策及發展規劃,圍繞生物醫藥、機械制造、休閑食品等重點產業,推進現代專業園區建設,改造提升紡織、鹽化工等傳統優勢產業,培育發展新材料新能源等新興產業。探索設立產業發展專項基金,成立產業協會,促進產業向上下游延伸,形成聚集效應。堅持龍頭帶動戰略,支持企業采取兼并、收購、控股等方式,整合資源,促進產業集群快速發展。實施小微企業成長計劃,落實扶持政策,建設標準化廠房,完善配套設施,形成小微企業鋪天蓋地、大型企業頂天立地的生動局面。搭建企業創新平臺,強化企業創新主導地位,支持企業建立研發中心、開展技術合作,全年新增高新技術企業5家以上,發明專利30件以上。積極開展質量品牌行動,大力實施標準化戰略,弘揚企業家精神和“工匠精神”,支持企業創建名品名牌,培育津市的“百年老店”。

幫扶實體經濟。優化涉企服務。堅持全民動員,落實“領導聯產業、部門服務企業”“企業特派員”制度,嚴格實施“一企一策”貼心幫扶,立說力行為企業辦實事;采取點對點精準服務的方式,繼續做好停產破產企業的幫扶工作,推進“二次招商”,盤活存量資產資源;財政性資金和國有企業資金支出項目,同等條件下鼓勵優先采購使用本地企業產品。減輕企業負擔,堅決落實各項惠企優惠政策。強化融資服務。落實各級小微企業融資服務政策,加大過橋資金融資幫扶力度,試點政府平臺公司直接參與企業投融資。當前,實體經濟、小微企業正處在爬坡過坎的關口,我們要和企業家站在一起、想在一起、干在一起,設身處地為企業著想,真心實意為企業服務,大張旗鼓為企業家創業和發展助威,讓一大批有本事的企業家、有志向的創業者在津市這塊熱土上,滿懷信心發展,輕裝上陣發展,大踏步地發展!

二、著力推進項目建設

始終堅持項目建設“一號工程”,著力抓好一批補短板、促升級、惠民生的重大項目,全年實施1000萬元以上的重點建設項目70個。

做好項目謀劃。深入研究國家產業政策,強化項目管理和部門聯動,重點在產業發展、基礎設施、城市建設、民生工程、節能環保等方面,包裝策劃一批項目,扎實做好可研、環評等前期工作,力爭有更多項目擠進國家、省市規劃籠子,形成重點項目申報一批、開工一批、儲備一批的梯次推進格局。完成重大項目前期26個,重點項目開發42個以上,確保爭資總額在24億元以上。

擴大招商引進。繼續實行招商引資一把手工程,強化園區主體責任,推動形成招商引資的良好氛圍。強化精準招商,以最大的決心和誠意引進一批戰略投資者和企業。提升專業化招商水平,整合共享招商引資信息,做好行業招商、商會招商、產業鏈招商、PPP項目招商、駐外機構招商,注重引老鄉、回故鄉、建家鄉。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重,力爭引進一個項目、帶來一批人才、打造一個團隊、搞活一個產業。注重招商實效,提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。同時,要搶抓擴大開放的新機遇,統籌做好外經、外貿、外資工作,加快發展外向型經濟。力爭全年引進投資2000萬元以上項目25個以上,其中過億元項目10個,過10億元項目1個。

搞好項目服務。推行項目工作法,繼續堅持項目建設市級領導負責制和“一月一督導、一月一排名”“一月一調度、一月一通報”等工作機制,切實加快項目進度。落實各項優惠政策,充分發揮金融機構和融資平臺的作用,引導更多企業資金、民間資金、外來資金投入項目建設。堅持集約節約用地,做好征地拆遷安置和城鄉建設用地增減掛鉤工作,保障重點項目用地需要。充分發揮工程監理和審計效能,確保工程質量、資金安全和投資效益。

三、著力推進城市提質

實施城鎮帶動大會戰,統籌抓好城市規劃、建設、管理和經營,發展城市產業,著力打造讓群眾感受更方便、更舒心、更美好的現代城市。

完善城市功能。科學把握城市“成長坐標”,努力完善城市基礎設施,推進孟姜女大道、津澧大道東段提質改造工程,繼續抓好小街小巷改造,實施雙濟廣場、澹津公園二期等公園廣場建設。加快海綿城市試點建設,推進生活污水處理廠二期擴建、三湖公園水體治理工程,完成第二行政中心、民安路公租房、市一中等地海綿工程建設。多渠道新建和改造停車泊位,新建停車場1.25萬平米、泊車位300個以上,著力解決城區停車難問題。健全交通立體網絡,加快澧水二橋建設,完成S306(津市至臨澧)改線、S233沅澧快速干線5號大道等項目前期工作,抓好安慈高速建設。積極爭取常岳九鐵路過境并設站,謀劃荊州—津澧—常德城際鐵路,爭取石門—臨澧—津澧—安鄉城際鐵路津澧段盡早納入上級規劃籠子,早日讓津市昂首闊步邁進“鐵路時代”。加快澧水航道疏浚工程和窯坡渡千噸級碼頭建設,爭取馬頸口至青龍窖段航道納入全省淞虎航道整治規劃,打通對接長江的第二條黃金水道,實現津市水運由“沅澧時代”越過“洞庭時代”,直接跨入“長江時代”。

強化經營管理。探索成立土地經營管理、國有資產經營管理、投融資管理三大委員會,走“政府主導、多元融資”的城市建設路子。加大土地儲備開發力度,規范管理土地市場,提高土地利用效益。深入推進道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經營,確保資產保值增值。最大限度開放合作領域,綜合運用集中成片開發、PPP、特許經營等方式,引進有實力、信譽好的投資者參與城市建設。繼續開展城市創建工作,努力構建“大城管”格局,推進城市管理執法體制改革,實現住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使,以及相關部門部分行政處罰職能劃轉,初步構建現代化的城市治理體系。強力整治工地揚塵、渣土車及取土場等城市頑疾,開展愛國衛生運動,加大控違拆違力度,建立市容市貌管理長效機制,鞏固提升國家衛生城市創建成果。提升居民自治覆蓋面和管理水平,引導群眾自覺參與城市管理。

決勝棚改攻堅。著力完成棚戶區改造任務,確保取得棚改三年攻堅的全面勝利,讓老城區脫胎換骨、新城區提檔升級。重點抓好西河街、涔水新城東入城口和臨津橋西入城口片區開發工程,推進生產街片區整體開發工作。大力實施棚改貨幣化安置,建立完善棚改征拆司法保障制度,對故意阻撓征拆的違法“釘子戶”,依法依規啟動司法強拆程序并堅決打擊,切實維護支持配合棚改群眾的根本利益。

推進融城發展。以國家新型城鎮化改革試點、中小城市綜合改革試點為契機,加快津澧融城步伐。啟動津澧城市總體規劃及控制性規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃編制。推進津澧投融資平臺一體化,組建津澧投融資平臺公司,積極引進第三方平臺實施津澧融城核心區建設。完成園區共建共享發展規劃編制,啟動國家級園區申報工作。推進交通一體化,加快津澧大道提質改造工程,打造津澧融合發展的形象大道,積極推進車胤大道、沿河大道與澧縣路網對接,構建津澧快速通道,開通津澧城區公交線路,探索津澧出租車跨區運營。謀劃津澧城市防洪圈及澧水風光帶建設。逐步實施兩地居民醫保無差別化報銷制度、兩地放開高中階段招生政策。

繁榮城市服務業。圍繞金融服務、現代物流、創新研發、健康養老、文化旅游、房地產等六大重點,努力將現代服務業打造成加快津市城市發展的新引擎。做活商貿物流,加大并支持城市商業綜合體、區域性專業批發市場以及星級酒店等項目建設,依托公共保稅倉和海關工作站優勢,啟動A類保稅物流中心的申報建設,引進國內大型物流企業、跨境電商和管理服務機構,支持本土物流企業發展,盡快形成區域物流中心。做強現代金融,加大股份制商業銀行、證券、保險等各類機構的引進力度,培育并做強一批金融機構。做大文化旅游業,深度挖掘孟姜女、車胤等文化資源,推進嘉山、毛里湖、藥山等景區建設,不斷聚集人氣、提升名氣。大力發展健身休閑、健康養老、文化娛樂等幸福產業,穩定房地產投資和供需,促進房地產業平穩健康發展。

四、著力推進城鄉一體化

以城鄉一體化發展為統籌,以農業供給側改革為主線,守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題的三條底線。

抓好鎮村示范,提升統籌發展水平。鞏固鄉鎮區劃調整成果,積極對接國家“千個特色小鎮培育計劃”,繼續抓好特色集鎮的棚改、控違拆違、管線入地和新型農村社區建設,探索實現管道燃氣集鎮全覆蓋,推進集鎮集中治喪場所和村級生態公益性墓地建設,努力打造產業定位“特而強”、功能疊加“聚而全”、建設形態“精而美”的新型城鎮。以示范村建設為引領,繼續推進美麗鄉村建設,加強農村生活垃圾處理市場化運作、“綠色存折”垃圾分類減量、美麗庭院建設等工作,把廣大農村建設成為具有鄉土味道、田園鄉愁的美麗家園。

夯實農業基礎,穩定糧食生產能力。抓好路網建設,完成農村公路“窄路加寬”提質改造工程19公里、農村安保工程5.9公里,推進縣鄉邊界路和農村斷頭路建設。完善農田水利設施,除險堤防13處,新建疏挖塘壩122口,清淤渠道249公里,加快解決農業灌溉“最后一公里”問題。堅持藏糧于地、藏糧于技,繼續抓好高標準農田和機耕道建設。探索農村基礎設施管護長效機制建設,著力解決重建輕管、管理主體缺位等突出問題。順應合鄉并村后的新情況,盤活利用閑置資產資源,抓好農村綜合服務平臺建設。健全農產品質量安全監管、檢測和認證體系,整合農產品質量檢測監管力量。強化動植物疫病防控體系建設,推進供銷社綜合改革。

發展農業產業,增強農民增收能力。以農民增收為中心,選擇一批產業基礎好、發展潛力大的專業村,集中發展優勢特色產業,在全市形成一批主導產業更加突出、品牌優勢更加明顯、農村經濟更具活力、農民生活更加富裕的示范村。大力發展食用菌、蔬菜、瓜果、休閑農業等特色產業,擴大食用菌產業規模,打造“香菇種植走廊”,支持建設有機藠果種植基地。完成農村土地確權登記頒證工作,依法穩妥發展土地流轉、土地入股等多種形式的適度規模經營,加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,積極培養新型職業農民,新發展農民合作社10個以上、家庭農場15個以上。加快農業產業化進程,探索推進現代農業科技產業園和現代農業示范區建設,重點扶持一批骨干農產品加工企業、電商運營企業。

培育文明鄉風,維護農村大局穩定。大力推行以“記好民情賬、畫好村情圖”為主要內容的“民情工作法”,帶動干部深入群眾、親近群眾、幫助群眾,穩定農村大環境,推動農村大發展。推行鎮村“3+X”社會治理新模式,深化鄉風文明建設,建立完善村規民約,引導農民自我管理、自我教育、自我服務。積極開展無上訪村(社區)創建活動,進一步完善信訪定期排查、評估、通報、司法調解機制,將矛盾化解在基層和萌芽狀態,實現“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。

五、著力推進民生事業

扎實做好保障和改善民生工作,讓全市人民都能沐浴著溫暖的陽光、感受到溫情的關愛、生活在溫馨的家園。

推進脫貧攻堅。按照“兩個全覆蓋”“五個精準到戶”和辦好新一輪“六件實事”的要求,抓住關鍵環節,實行掛圖作戰,在脫貧的路上不落下一個貧困家庭、不丟下一個貧困群眾。突出強化領導責任和工作隊責任,廣泛發動社會力量,構建形成各方面踴躍參與的精準扶貧新常態,打造一支撤不走的工作隊。突出喚醒群眾的主體自覺,鼓勵和引導貧困群眾自力更生、自強不息,實現貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。確保年內11個貧困村全部實現脫貧。

強化社會保障。以創業帶動就業,出臺優惠政策,吸引青年人返鄉創業,抓好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作。全年新增創業主體1200戶,新增城鎮就業5700人、農村勞動力轉移就業1200人。不斷推進社保擴面,努力實現應保盡保。完善城鄉醫療保險制度,減輕群眾就醫負擔。提高城鄉低保、特困供養保障標準和精準度。發展民政養老事業,探索醫養結合發展路徑,抓好養老服務中心二期工程建設,完成1個社區小型養老機構、4個社區日間照料中心、5個養老服務示范點建設。確保殯儀館新館投入運營。大力發展社會福利和慈善事業,健全社會救助體系,提高特殊困難群體幫扶的精準度和有效性。

發展社會事業。推進教育滿意工程,繼續實施農村薄弱學校改造、“美麗校園”建設,抓好一中、三中、特教學校升級改造,加快職教集團南北校區合并,打造職業教育品牌。實施醫療惠民工程,推進人民醫院與常德人民醫院深度合作,抓好人民醫院改擴建、中醫院異地新建、婦幼保健院搬遷等重點項目建設,探索建立分級診療制度。堅持計劃生育基本國策,推行人口優生促進計劃。積極舉辦“歡樂津城”等文化主題活動,啟動“書香津市”建設,開展全民閱讀進機關、進學校、進企業、進家庭,打造一個會讀書、愛讀書、讀好書的城市。加強國防動員、人民防空和民兵預備役建設,密切軍政軍民關系。抓好審計、統計、外事僑務、民族宗教、對臺、檔案、保密、地震、文聯、殘聯、科協、史志、老齡等工作,重視和支持工會、共青團、婦女兒童及社會志愿服務工作。

加強生態保護。科學劃定和嚴守生態保護紅線,實施生態修復、城市修補,使津市大地青山常在、綠水長流、空氣常新。切實抓好大氣污染防治,城北區申報使用20噸以下的燃煤鍋爐一律不予審批,城南區鍋爐實施電、天然氣等清潔能源改造。開展水生態示范縣建設,全面落實環洞庭湖區環境整治五大專項行動工作任務,推進工業和生活污水處理、黑臭水體治理、畜禽退養等工作,繼續抓好毛里湖生態環境綜合治理。突出土壤污染防治基礎能力建設,逐步實施一批土壤污染防治工程。保護森林資源和野生動物,繼續實施綠色津市建設,完成荒山造林1萬畝,建設生態示范戶1000個。

維護社會穩定。加強和改進信訪工作,堅持領導坐班接訪、信訪聯席會議等制度,強化網上信訪信息系統應用,引導群眾依法逐級走訪,依法分類處理信訪訴求,維護群眾合法權益。落實社會治安綜合治理領導責任制,完善立體化社會治安防控體系建設,推進社會治理信息化、網格化、法治化。全面建立和完善安全生產責任體系,嚴格安全生產監管執法,堅決杜絕較大及以上事故。全面落實食品藥品網格化、信息化監管模式,大力推行“雙隨機”檢查,抓好餐飲單位、學校、農貿市場食品安全的示范創建。深入開展平安創建活動,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提高突發事件應急處置能力,確保城鄉安全、人民安寧、社會安定。

六、著力加強自身建設

發展的責任,人民的期望,對政府工作提出新的更高要求,我們一定要牢記宗旨,切實加強自身建設,不斷提高行政效能和施政水平,在更高的起點上開創政府工作新局面。

接受監督,依法作為。嚴格執行重大行政決策法定程序,認真執行重大事項集體決策、社會公示、風險評估等制度。堅決執行市委各項決策部署,主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行市人大及其常委會的決議決定,認真研究處理各項審議意見,支持和保障市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議,切實推動各類實際問題的解決。

牢守底線,廉潔作為。認真落實“兩個責任”,深入開展理想信念教育、崗位廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線,嚴肅查處腐敗案件。加強項目招投標、行政審批、公共資源交易等重點領域和關鍵環節的監督,促進規范管理。加強惠民惠企資金跟蹤審計和領導干部經濟責任審計,嚴控“三公”經費支出,把更多財力用于推動發展、改善民生,政府自覺過緊日子,讓群眾過上舒心體面的好日子。

真抓實干,主動作為。繼續精簡行政審批,砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,放開市場主體的手腳。從嚴整治經濟發展環境,對擾亂環境的人和事,發現一起、查處一起、曝光一起。關心愛護各級干部,按政策逐步提高待遇,落實公休假制度,讓廣大干部安心干事創業。傾心關注基層,加大村(社區)運轉經費保障力度,規范、壓縮面向基層的檢查考核、評比達標活動,切實為基層減負解難。始終保持心無旁騖的定力,埋頭苦干的精神,聚精會神抓發展,一心一意干事業,堅決做到明了的工作立即干,定下的市情抓緊干,部署的工作一抓到底,承諾的事情堅決兌現。一個一個項目推,一個一個產業抓,一個一個問題解,在實干中凝聚津市力量,講好津市故事。

各位代表!一代人有一代人的擔當和使命,一代人有一代人的長征路。在津市實現跨越發展的征途上,我們要走好自己的長征路,就是要在市委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全市人民,不忘初心,奮勇前進,堅持工業立市,突出產業興城,為把津市建設成為澧水流域現代化的中心城市而努力奮斗!

《政府工作報告》附件

名詞解釋

1.三大戰役:民生升溫戰役、園區攻堅戰役、城市提質戰役。

2.“兩城”創建:創建國家衛生城市和國家園林城市。

3.三改四化:“三改”即路改、水改、棚改,“四化”即美化、亮化、綠化、數字化。

4.“五城”同創:爭取國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家交通管理模范城市、全國文明城市“五城”同創成功。

5.“綠色存折”制度:村委會定期派回收員上門回收農戶分類投放的垃圾,按照垃圾的種類、數量、單價折算成具體金額登記到農戶的“綠色存折”上。農戶憑存折可到垃圾分類中轉站兌換現金或生活用品,實現“以廢易物、以廢變現”。

6.公共保稅倉:經海關核準的專門存放保稅貨物的公共專用倉庫。根據國際通行的保稅制度要求,進境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款,免領進口許可證件(能制造化學武器的和易制毒化學品除外),在國家海關規定的存儲期內復運出境或辦理正式進口手續。

7.六個壓減:壓減審批項目、壓減審批時限、壓減考核評比、壓減獎勵項目、壓減領導小組、壓減公務支出。

8.兩集中三到位:將部門的行政許可、審批事項相對集中到一個科室;將各部門的行政服務科成建制集中到市行政服務中心;同時要求各部門的行政許可、審批事項進駐“中心”到位,對“中心”窗口授權到位,“中心”窗口負責人按要求配備到位。

9.海綿城市:城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

10.五個精準到戶:抓脫貧攻堅工作中,努力實現社會保障精準到戶、生產發展精準到戶、技能培訓精準到戶、教育助學精準到戶、危房改造精準到戶。

11.六件實事:為貧困村辦好電力建設、交通設施、農田水利、信息網絡、村級活動場所、發展集體經濟等六件實事,

12.“五位一體”總體布局:黨的十八大報告指出,建設中國特色社會主義,總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

13.“四個全面”戰略布局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

14.園區“職住平衡”:工業園區要承接城區的好資源,做好相關配套設施,讓在那里工作的人住在那里,不用每天上班再進城,過潮汐式的生活。

15.一權兩制一司:“一權”即一級政府管理權;“兩制”即獨立的行政體制和財政體制;“一司”即獨立的經營公司。

16.“1115”工程:到2020年,力爭全市生物醫藥產業產值突破100億元,新引進工業企業100家,產值過億元企業突破100家,產值過5億元企業10家。

17.PPP項目:政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

18.三規合一:國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃三項規劃相銜接、相協調。

19.A類保稅物流中心:經海關批準,由中國境內企業法人經營、專門從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。

20.農村集體土地“三權分置”:在堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

21.“3+X”社會治理模式:“3”,就是在保留村委會的同時,將各村整合起來,建立農村社區,構建社區黨工委、社區理事會、社區產業發展置業公司董事會;“X”,就是若干個自然村、行政村。

22.兩個全覆蓋:對貧困村實行駐村幫扶全覆蓋,對貧困戶實行結對幫扶全覆蓋。

23.“雙隨機”檢查:隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查模式。

24.兩個責任:在落實黨風廉政建設責任制過程中,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

【打印本頁】【關閉窗口】

分享到:

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 多特蒙德大学世界排名 大乐透后区杀号经典2 高频彩开奖作弊 北京赛结果记录 台湾分分时时彩开奖结果 竞彩网首页比分直播 江苏七位数18037期 二八杠怎么玩 高频彩推荐号 黑龙江时时停售 江苏时时预测软件破解版 台湾时时彩老走势图 3d试机号开奖号走势图 香港49选7开奖基本走势图 pk拾冠亚和值计划 吉祥棋牌下载最新版