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安鄉縣2019年政府工作報告

發布日期:2019-03-25 09:17 來源:常德政府網站 字體:[ ]

各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。全縣人民在縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央、省、市決策部署,按照高質量發展要求,堅決打好“三大攻堅戰” ,深入實施“生態立縣、招商活縣、項目強縣、環境塑縣、旅游興縣”五大戰略舉措,經濟社會發展呈現良好態勢,較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務,為實現“綠色發展、水韻安鄉”的美好愿景奠定了堅實基礎。
  我們踐行新理念,頂住下行壓力,經濟運行平穩向好
  經濟總量穩步提升。全年完成地區生產總值193.0億元,同比增長8.0%。完成規模工業總產值109.0億元,同比增長6.9%。完成固定資產投資76.6億元,同比增長15.5%。完成社會消費品零售總額78.8億元,同比增長10.4%。三次產業結構調整為16.6:31.6:51.8。完成一般公共預算收入5.93億元,同比增長9.7%,其中一般公共預算地方收入稅收占比76.1%。城鎮居民收入26868.0元,同比增長7.9%;農村居民收入15365.0元,同比增長8.3%。金融機構存款余額158.3億元,貸款余額72.5億元,存貸款比為45.8%。
  農業優勢持續鞏固。鄉村振興穩步實施,實現農林牧漁產值53.8億元,同比增長3.7%。實施產業項目14個,完成投資2億元。流轉土地49.2萬畝,流轉率達62.9%;整村流轉37個,經營面積上千畝的新型農業經營主體達到56個。農民專業合作社、家庭農場和農產品加工企業分別達到510家、641家、385家。立體種養面積達32萬畝,其中,以稻蝦為主的稻田綜合種養發展迅猛,面積達到12萬畝。高標準農田建設項目通過驗收。成功創建全國漁業健康養殖示范縣、全國主要農作物生產全程機械化示范縣。農產品質量安全縣創建工作扎實推進,新增綠色農產品認證1個、有機農產品認證3個,“三品一標” 達33個。重大動物疫病防控到位,非洲豬瘟防控有力,未發生一起非洲豬瘟疫情。
  工業發展提質增效。規模工業增加值增速同比增長8.2%。完成工業固定資產投資11.2億元,同比增長9.7%。鼓勵企業創新創業,積極搭建院企產學研合作平臺,完成技改投資3.23億元,同比增長171.7%。玖源農業、凱斯機械分別成功申報科技部“星創天地”、省級企業技術中心;藥圣堂經典名方獲湖南省2018年“一百個重大科技創新”項目;標迪夫榮獲“湖南省小巨人企業”稱號。園區完成規模工業總產值85.6億元,同比增長6.8%;實現工業稅收7342萬元,同比增長12.2%。“兩主兩特” 產業發展初見成效,新增規模工業企業8家,引進工業項目6個。金牛鋁業二期、中意包裝二期等重點項目順利推進。建成標準化廠房8萬平方米。
  商貿服務活力增強。新增各類企業518家、個體工商戶2132戶。電子商務進農村深入推進,開通農村物流配送線路8條,建立各類電商扶貧小店296個,實現電商交易額10.5億元。長安蔬菜、迅捷通等2個市級物流標準化試點項目竣工運營。“王餃兒”食品成功申報“湖南老字號”。房地產市場平穩發展,住宅價格基本穩定,商品房銷售突破30.2萬平方米,同比增長65%;商品房銷售總金額14.5億元,同比增長82%。國家食品安全示范城市創建有序推進。實現“雙隨機、一公開” 監管全覆蓋,高壓打假治劣,切實維護消費者權益,市場秩序得到有效規范。
  我們落實新要求,直面現實困難,三大攻堅戰扎實開展
  債務防范取得突破性進展。全面禁止違規舉債,嚴格落實“停、緩、調、撤”要求,壓減政府性投資項目41個,壓減總投資額度96.73億元。同時,強力推進重點項目建設,45個政府性投資項目完成投資42.2億元。政府性債務化解有序推進,化解債務19.52億元。積極盤活國有資產和要素資源,加快推進平臺公司整合轉型,債務風險安全可控。
  污染防治取得階段性成效。全年未發生較大以上的環境安全事件。“藍天、凈土、碧水”保衛戰全面打響,秸稈禁燒工作成效明顯,秸稈綜合利用率達到85%以上。縣城區環境空氣質量優良天數313天,同比增加21天。楊家河濕地修復成效顯著,通過國家有關部委檢查驗收并得到充分肯定。完成土壤分類管理項目并通過驗收,啟動重點監管企業土壤污染風險篩查。全面推行河(湖)長制,水環境質量總體保持良好。關停退出有污染物排放的畜禽養殖場51家,治理達標畜禽規模養殖場79家,完成公共水域珍珠退養1500畝。縣城區飲用水取水點轉址新建并投入使用,有效解決縣城區飲用水水源安全問題。強力推進珊珀湖綜合整治,水質穩定在Ⅳ類標準并持續向好。引導3家制漿造紙企業依法退出。城西污水處理廠建成運營,園區污水管網全面拉通。順利通過中央生態環境保護督察 “回頭看”、生態環保部萬人專項大督查等相關迎檢工作。37項污染防治攻堅戰暨“夏季攻勢”工作任務全面完成。
  精準脫貧取得關鍵性勝利。21個貧困村出列,13619名貧困人口脫貧,貧困發生率降至1.5%以下。派駐駐村工作隊137個、駐村干部328人,新增后盾單位54個,駐村幫扶和結對幫扶實現全覆蓋。統籌整合財政專項扶貧資金5714萬元,其中縣本級2969萬元。發放教育助學金739萬元,實現“應助盡助”;“先診療,后付費”服務全部落實,實現“應保盡保”。貧困戶年度危房改造全面完工。易地扶貧搬遷投資1.16億元,設立集中安置點15個,建設房屋532套,安置1712人;產業扶貧扎實開展,每個村都有1個以上產業扶貧合作組織,26個貧困村村集體年收入突破5萬元。“扶貧領域作風建設年”扎實開展,識別、退出不精準的問題得到有效整改。
  我們實施新舉措,夯實基層基礎,城鄉面貌日益改觀
  城市建管再上臺階。城市總體規劃新一輪修編扎實開展,城區綠地、停車場、農貿市場等專項規劃穩步推進。“十三五”土地整治規劃修編成果通過驗收。新建或改造和平路東延、子龍路東延、洞庭大道南延、潺陵東路等9條主次干道,完成小街小巷改造19條。建成縣城公共自行車運營系統,群眾綠色出行有了新選擇。棚改項目有序推進。強力開展控違拆違,全年共查處違法建筑74處,拆除面積4526平方米。清理空閑土地192公頃,處置103公頃。城區“三大秩序” 管理工作成效顯著,再次成功創建省級文明縣城。
  人居環境持續改善。建成長嶺洲公園、八芒星廣場、安鄉大道西側明渠景觀帶等設施。完成護城電排溝、長嶺電排溝等8條黑臭水體改造,城區黑臭水體改造基本完成。農村“三整潔” 攻堅戰深入推進。植樹綠化3.95萬畝,大石公路被省林業廳評為“最美綠色通道”。省級美麗鄉村示范村達6個,獲評全省農村人居環境整治先進縣。大鯨港鎮同慶村獲“湖南省美麗鄉村建設示范村”稱號;安康鄉仙桃村在全省“四十年四十村”評選活動中,被評為“大美鄉村”;深柳鎮獲全市農村人居環境“十佳鄉鎮”。油菜花節、荷花節、稻蝦節等農事節會活動精彩紛呈,成功承辦全市改善農村人居環境現場會、全市慶祝首屆中國農民豐收節暨農民體育健身大賽。
  交通建設穩步推進。全年爭取上級交通補助資金1.72億元。長嶺大橋建成試通車,張九臺大橋完成橋梁基礎工程。安慈高速建設進展順利,桃花嶺至子龍庵公路啟動建設。完成321公里自然村通水泥路、13座農村公路危橋改造、45公里安保工程、24公里窄路加寬、200公里農村公路養護建設任務,群眾出行 “最后一公里”基本打通。狠抓道路交通安全和管護,“隱患清零”連續兩年位列全省第一方陣;公路治超成效顯著,連續5年位于全市前列。
  水利建設持續升溫。全年投入冬修水利建設資金5.35億元。其中,洞庭湖北部水資源配置安鄉補水工程完成投資3.1億元,豆港泵站、書院洲補水泵站、祝家渡泵站、上河壩泵站以及孟家洲啞河綜合整治等工程建設扎實推進。整治砂礫堆場88處,清運砂礫62.5萬噸,原堆放點整修復綠工作有序開展;規范新建砂礫堆場6處,砂礫整治初見成效。建成黃山頭大水廠。清淤增蓄持續推進,清淤溝渠267公里、塘壩205處。50處堤防設施除險整治完成,扎實開展防汛搶險實戰演練,科學實施人工增雨,防汛抗旱取得全面勝利。
  我們搶抓新機遇,推進改革開放,發展活力不斷顯現
  各項改革穩步實施。稅務機構改革、公車改革全面完成。“放管服”改革有序開展,啟動“全員、全事、全程”全面代辦服務,取消縣級行政權力44項,整合1項、變更10項、增補2項;取消各類證明材料112項,審批時限提速50%以上。“多證合一”“證照分離”改革順利推進。“互聯網+政務服務”一體化平臺正式運行,實現電子政務網絡全覆蓋。深化國庫集中支付改革,建立預算執行動態監控機制。不動產登記改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革順利推進。園區改革不斷加快,“二號公章”審批機制全面啟動。
  開放合作深入開展。大力實施“招商活縣”戰略舉措,全年共簽約項目15個,總投資額達11億元。建立 “對接產業園、對接商會、對接知名人士、對接項目、對接信息”的“五對接”工作機制,全年共接待客商1983人,洽談項目85次,參加大型招商推介活動6次,外出招商29次。積極開拓國際市場,外貿企業達12家,外貿進出口總額2378萬美元。實際利用外資5650萬美元,引進內資32.4億元,完成對外勞務合作1005萬美元。
  發展要素保障有力。強化土地供給,批回建設用地1942畝;通過土地整理新增耕地2802畝,有力保障重點項目、民生項目建設用地需求。積極幫助企業破解資金、用工難題,行長結對企業行動扎實開展,中小企業累計獲得貸款38.8億元;舉辦招聘會14場次,有效滿足企業用工需求。爭取上級投資和轉移支付資金37.6億元。人才工程建設扎實推進,全年招錄各類人才300余名;培訓農村領軍人物、新型職業農民190人次。
  我們探索新方法,以人民為中心,民生事業持續改善
  在堅決控債務、防風險的同時,全力以赴保工資、保運轉、保民生,全縣財政民生支出大幅增加,占財政總支出的72.22%。
  保障水平不斷提高。新增城鎮就業4871人,農村勞動力轉移就業3489人,城鎮失業登記率控制在3%以內。提供就業崗位8067個、創業貸款2160萬元。城鄉低保月人均救助水平分別提高至375元、188元。救助低收入家庭和特殊困難群眾重特大疾病1341人次,“一站式”救助7753人。醫養中心與福利院項目動工建設,完成7個居家和社區養老服務試點項目、12個留守兒童之家建設任務。
  社會事業協調發展。傳統與素質教育深入推進,職業教育技能競賽再創佳績,被認定為“國家義務教育發展基本均衡縣”和省級教育強縣。投入資金3452.6萬元,“改薄” 工程年度任務圓滿完成。化解大班額48個,超大班額全部消除。成功創建省、市計生模范縣。全面完成21個脫貧村衛生室建設并進行義診;縣人民醫院整體搬遷項目竣工;順利通過全國中醫藥先進縣復檢。開展“戲曲進校園” “送文化下鄉”等演出活動61場次,農村公益電影放映3408場。安鄉地方文化博物館建成并對外開放。成功舉辦首屆“健康安鄉”全民健身運動會。
  社會大局和諧穩定。完善安全生產“一月兩查” 工作機制,扎實開展“打非治違百日行動”“強執法防事故行動”,安全生產態勢平穩,沒有發生較大及以上生產安全事故。領導坐班接訪全面落實,“無上訪村”創建成效明顯,“四大攻堅” “信訪法治化建設”扎實開展,信訪積案化解力度不斷加大。高度重視農民工工資拖欠整治,追討工資304萬元。社會維穩工作擔當有力,“掃黑除惡”“集打斗爭”“禁毒人民戰爭”等專項打擊整治戰果豐碩。構建三級調解網絡,成功調解矛盾糾紛2427起。社區矯正監管到位。
  我們開拓新路徑,勇于自我革命,行政效能不斷提升
  環境塑縣動真碰硬。通過責令檢查一批、通報批評一批、提醒談話一批、誡勉談話一批、立案查處一批等方式,對影響經濟發展環境的人和事動真格、出實招、見真章。責令檢查單位9家,通報批評單位12家;45人因環境塑縣工作落實不力受到處理。
  政風作風不斷改進。嚴守政治紀律和政治規矩,深入開展學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化,嚴格落實“兩同時” 談話制度,黨風廉政建設成效明顯。堅持踐行“一線工作法”,壓減各類會議、文件、考核評比。進一步規范“三公”經費支出,嚴格執行厲行節約的有關規定。
  依法行政深入推進。認真執行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,全年辦理人大代表議案、建議60件,政協委員提案、社情民意、建議函106件。切實強化審計監督,主動接受社會監督和輿論監督,“互聯網+監督”進一步深入,縣長熱線等互動平臺進一步暢通。“七五”普法持續深化,“誰執法、誰普法”機制進一步完善,被評為“全省法治縣(市區)創建活動先進單位”。
  過去一年,我們獲得全國縣級防震減災工作綜合考核先進縣稱號,縣政府網站連續三年躋身全國百強,全國第四次經濟普查進展順利,蘆管站、郵政、廣播電視臺、煙草、物價、民族宗教、外事僑務、對臺、610辦、水文、機要、保密、史志、老干、老齡和殘聯等較好地履行了職能,人民防空、國防教育和民兵預備役工作取得了新的成績,工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯在經濟社會發展中發揮了積極作用。
  各位代表!回顧過去一年的工作,面對經濟下行壓力和繁重的改革發展任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新發展理念和高質量發展要求,實現了經濟社會持續健康發展。我們深知,這所有的一切,得益于縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于廣大干部群眾和社會各界的無私奉獻。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全體離退休老同志,向全縣人民,向所有關心、支持安鄉發展的各級領導、各界朋友,表示衷心的感謝!
  在充分肯定成績的同時,我們清醒地認識到政府工作還存在差距和不足,主要是:經濟發展總體水平還很低,保障能力較弱;產業發展還有很大的差距,大項目、好項目特別是工業項目欠缺,部分重點項目滯后或推進緩慢;基礎設施建設、三大攻堅戰任務仍然艱巨;少數政府部門和工作人員服務意識淡薄,經濟社會發展環境還需進一步改善;“四風”問題仍不同程度存在。對此,我們一定高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好政府工作至關重要。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣長江經濟帶發展戰略,堅持“生態優先、綠色發展”理念,加快推動全縣經濟高質量發展。
  根據新的形勢和任務,今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持貫徹落實“創新引領、開放崛起”和“開放強市、產業立市”戰略要求,堅持“產業支撐、融合發展” ,深入實施“五大戰略舉措”,繼續打好“三大攻堅戰”,推進“鄉村振興”,抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,為實現“綠色發展、水韻安鄉”的美好愿景不懈努力,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.0 %左右,規模工業增加值增長7.5 %以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10.5%左右,一般公共預算地方收入增長4%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右;全社會研發經費支出占地區生產總值1.98%,產業投資占固定資產投資53%左右,一般公共預算地方收入稅收占比76%左右;金融風險有效防控,貧困人口減少5000人,生態環境進一步改善,萬元GDP能耗降低2%。
  今年項目建設的主要任務是:大力實施“項目強縣”戰略舉措,深入開展“項目建設年”活動,全年推進重大建設項目99個,完成投資108億元,確保30個政府性投資項目竣工,20個產業項目投產;開發重大項目50個;爭取上級投資和轉移支付資金35億元以上。
  實現上述的目標任務,主要做好以下五個方面的工作:
  一、聚焦聚力推動產業發展,培育高質量發展動能。持續推進“產業立縣”三年行動計劃,把產業轉型作為高質量發展的第一要務,堅持以現代農業為基礎,新型工業為支撐,現代服務業為主導,推動一二三產業融合發展。
  全力推進農業現代化。做強做優綠色(有機)優質農副產品加工基地,把“安鄉農倉”推向全國,爭創國家現代農業示范區,全面展示“現代農耕,安鄉引領”新風采。抓好糧食生產。全面落實國家糧食安全戰略,毫不放松抓好糧食生產,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保水稻播種面積穩定在76萬畝以上,完成“兩區” 劃定工作。發展特色農業。提速土地流轉,新增土地流轉面積8萬畝,土地整村流轉達到49個。繼續推廣立體種養模式,總規模達到40萬畝,其中,稻蝦產業面積達到20萬畝,力爭建成全國小龍蝦良種繁育基地和稻漁綜合種養示范區。新建2個省級特色園、6個市級特色園、50個縣級特色園,發展田園綜合體5個以上,高標準建設安康鄉村振興示范片。提升農產品品質。以創建“農產品質量安全縣”為抓手,繼續抓好農藥化肥零增長行動,推廣應用測土配方施肥、密室催芽、高性能插秧機等新技術、新機具,建立和完善農產品質量溯源體系,實現農產品種養、加工、銷售、監控全覆蓋,打造一批特色優質農副產品供應基地、國家級農機合作社,提升農副產品質量,確保全年申報有機農產品認證6個,綠色農產品認證4個。加強人才培育。實施人才振興戰略,培育一批農村領軍人物、新型職業農民,招錄一批農業專業技術人才,為農業現代化提供新生血脈。
  聚力發展新型工業。新增規模以上工業企業6家以上。深入實施園區攻堅。圍繞 “兩主兩特”產業定位,全力抓好產業鏈條招商,力爭全年引資億元項目7個以上,其中3億元以上項目1個以上。著力引進新能源項目,力爭全年簽約億元新能源項目2個以上。積極破解要素瓶頸,報批土地500畝以上。加強園區基礎建設,加速推進孵化園二期,建成標準化廠房7萬平方米。不斷增強園區承載能力,努力推動凱斯機械、藥圣堂、毅力能源、中意包裝等一批骨干企業做大做強。爭創省級高新技術園區。突出抓好項目落地。促進中意包裝三期、標迪夫三期、億萬達制鞋、華冠食品全自動生產線等項目建成投產。爭取宇隆新能源、長朗智能科技、漢創環保生態結構板材、生物質熱電聯產等項目早日簽約和開工建設。扎實做好企業幫扶。全面落實國家 “減稅降費”和對中小微企業的各項扶持政策。設立產業發展基金、產業引導基金。積極開展“暖企行動”,實施派駐“企業特派員”制度,落實“一企一策” “一事一議”,構筑快捷暢通的服務綠色通道。積極組織銀企對接活動,著力破解企業融資難題。
  大力培優商貿服務。建設市場集群。立足農副產品資源優勢和縣城區市場分布現狀,整合資源,做大規模,重點建設中民鄉鄰三農服務綜合體、家居建材專業市場等產業項目,強化集聚效應,形成集群優勢。創新流通方式。切實抓好流通領域創新創業工作,大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,引進國內外知名品牌落戶安鄉,優化經營模式,形成倒逼機制,推動傳統商業轉型升級。培育市場主體。加大對中小微商貿物流企業的服務和支持力度,支持社會專業機構為中小微流通企業提供融資、技術和管理咨詢等服務,促進專業化、特色化發展。
  著力推進全域旅游。培育旅游產品。依托“一山一洲一湖一崗”,重點打造以黃山頭國家森林公園、書院洲國家濕地公園和珊珀湖省級重要濕地為主的自然生態旅游,以湯家崗—南禪灣考古遺址公園為主的人文歷史旅游。抓好鄉村旅游。整縣打造休閑農業公園,全力推進“一鎮五村” 建設,積極創建仙桃國家3A級景區。抓好節會活動策劃,提升油菜花節、荷花節、龍蝦節等節事活動水平,提高安鄉旅游的影響力和知名度。推進體育運動休閑特色小鎮建設。立足水鄉特點,因地制宜,明晰發展定位,堅持規劃引領、政府主導、企業主體、市場運營的原則,引進具有投資實力和運營經驗的戰略投資者,發展“體育+工業”“體育+旅游業”,帶動人氣,促進一二三產業融合發展。
  奮力抓好招商引資。全年力爭引進億元產業項目17個以上。充分利用我縣豐富的農副產品資源、企業基礎和產業基礎,策劃包裝發布一批重點招商項目。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等戰略發展機遇,切實加強與“長三角”“珠三角”等區域產業園區橫向協作,積極開展與異地產業園區的合作。探索開展委托招商,提高市場化招商水平。積極開展駐外招商,重點在北京、上海、深圳等區域打造駐外專業化招商隊伍。加強與異地安鄉商會聯系,深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,精心組織“園區行”“鄉村行”,引導“安商”回鄉投資興業。
  二、千方百計改善基礎條件,破解高質量發展瓶頸。基礎薄弱依然是我縣發展短板。在防范政府債務風險的背景下,用好爭項爭資這一重要手段,借力發力、自加壓力,切實改善基礎條件,破解發展瓶頸。
  持續提升城市品位。加快規劃編制步伐。完成縣城基礎設施、公共交通、農貿市場、燃氣供應等各類專項規劃編制工作。推進“多規合一”規劃編制,建立城鄉一體化空間規劃管理體系。加大城市基礎建設。持續推進“城市雙修” 三年行動計劃,投資1.73億元,新建城區主次干道7條;完成安南路南側明渠的黑臭水體改造;完成縣污水處理廠擴容和官垱鎮、三岔河鎮、大鯨港鎮污水處理廠及配套管網建設工程。大力推進北城片區、黃山頭鎮街區等棚改工作。繼續抓好邊界口子鎮建設。實施城市精細管理。實行建設項目規劃批后跟蹤管理卡制度,加強在建項目的巡查和復核,嚴格規劃管理和執法,加大查違拆違力度,杜絕違法建設。全面落實 “門前三包” ,實行單位路段責任包保。嚴格渣土管理,確保渣土車沖洗常態化、覆蓋密閉化。開展對城郊結合部、大街與小巷結合部等衛生死角的治理,切實解決 “臟亂差”等突出問題,力爭打造全國最干凈縣城。強化經營秩序管理,加強夜市燒烤環保達標治理,規范戶外廣告設置。逐步推行生活垃圾分類處置和管理,建設餐廚垃圾處置系統。扎實做好國家衛生縣城迎復檢工作。
  持續加快交通建設。長嶺大橋實現全面通車運行。推進張九臺大橋上部施工并完成接線路基填筑。全力支持配合安慈高速建設。完成X004虎山至沙堤、桃花嶺至子龍庵公路升級改造;啟動S512理興垱至黃山頭鎮公路升級改造工程。完成348公里自然村通水泥路、64公里窄路加寬、20座危橋改造、110公里安全生命防護工程、三岔河三級客運站建設任務,啟動黃山頭二級客運站建設,進一步打通交通血脈。切實抓好班線車、公交車、出租車、網約車運營行為規范管理,嚴厲打擊“黑的、黑摩”等非法營運行為,確保交通生產安全“零事故”。全面落實“路長制”,開展路產、路權和路域環境大排查、大整治,扎實開展農村公路養護;按照“強執法,重處罰”要求,切實加強治超力度,構建“站上查、點上測、路上巡、面上堵”立體治超網絡,切實保護好交通“生命線”。
  持續夯實水利基礎。全面推進補水工程。投資3.5億元繼續推進洞庭湖北部水資源配置安鄉補水工程。完成豆港泵站、王家垸電排改擴建等建設任務;啟動同興水廠建設,實現三大水廠全覆蓋。持續推進灌區建設。推進安造垸、安昌垸、安澧垸、六角尾、仙桃五大灌區建設,實現 “旱能灌、澇能排”的目標,為農業生產提供堅實保障。全面落實河(湖)長制工作。堅決清除“地攤式”砂礫堆場,嚴厲打擊河道內違法采砂行為。強力開展水生態環境整治,持續推進公益性水面收回工作,嚴格落實“兩禁投”,全面完成50處公益水面的河湖劃界工作。嚴厲打擊電捕魚違法行為。扎實抓好防汛抗災。做好防汛備汛工作,汛前做好宣傳發動、物資儲備、穿堤設施檢查等工作,完成堤防滑坡整治、設施除險等度汛工程。按照“清四亂” 要求,進一步清除河道范圍內的阻洪障礙,確保度汛安全。
  三、全力以赴打好三大攻堅戰,夯實高質量發展基礎。把“三大攻堅戰”作為重大的政治任務和重要的底線工作,全面落實上級決策部署,全力以赴決戰決勝,推動三大攻堅取得更大實效。
  堅決打好風險防范攻堅戰。嚴格政府性債務管理,完善債務風險預警和監測機制,嚴禁違法違規融資擔保和各類違規舉債,確保政府債務不新增,切實防范債務風險。深入調整優化支出結構,牢固樹立過緊日子的思想,嚴控一般性支出,在保工資、保運轉、保民生的基礎上,積極爭取上級資金支持,全力保障重大重點項目建設。加強投融資平臺公司收支、資產、項目管理,強化資產負債率約束,完成平臺公司整合轉型。加強金融風險防范,打擊和處置非法集資。強化房地產市場監管與服務,確保房地產業持續健康發展。
  堅決打好污染防治攻堅戰。全面落實生態環境保護責任體系制度,扎實做好中央、省生態環境保護督察“回頭看”交辦問題整改工作,加大長江經濟帶生態環境問題排查及整改力度,確保“事事有著落,件件有回音”。加大環境保護監管工作力度,高質量完成第二次全國污染源普查工作,重點打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,始終保持環境執法高壓態勢,形成常態化、長效化的環保監管職責機制。堅決杜絕高污染、高能耗項目,把好企業環境準入關,進一步提高“三同時” 執行率。按照“洞庭天下水、清美珊珀湖”的形象定位,持續推進珊珀湖綜合治理,還珊珀湖一湖清水。
  堅決打好精準脫貧攻堅戰。剩余6個貧困村全部出列,除兜底保障外的貧困人口全部脫貧。抓緊抓實“兩個幫扶” ,扎實做好扶貧項目實施與管理,規范完善扶貧檔案。緊緊圍繞“兩不愁三保障” ,著力抓好扶貧政策落實。加大創業致富帶頭人培訓、發展扶貧產業,切實增強貧困戶造血能力;加大教育扶貧力度,阻斷貧困代際傳遞;加大健康扶貧力度,增強醫療保障,防范貧困戶因病返貧風險。繼續抓好脫貧攻堅宣傳培訓,不斷激發群眾脫貧內生動力。繼續推進貧困村基礎建設提質工程,精準實施“六件實事” ,不斷鞏固提升脫貧成效。
  四、馳而不息推進改革創新,優化高質量發展環境。以深化改革為抓手,不斷提升行政效能,持續改善政務環境、社會環境、人居環境,為高質量發展營造更好的氛圍。
  深化重點領域改革。扎實推進供給側結構性改革,引導各類市場主體精準對接市場、精準組織有效生產,提供有效服務。統籌抓好機構改革和事業單位分類改革,確保平穩順利推進。持續實施“放管服”改革,做好商事制度改革各項工作,繼續取消、下放審批事項,強化審批事項后續監管。加快推動財稅改革,實施財政預算績效管理,繼續提高財稅收入質量。深化農村土地制度改革,推進宅基地使用權確權登記頒證,加快農村集體產權制度改革。繼續抓好供銷綜合改革。加快醫改步伐,推進“三醫” 聯動,加強醫療衛生服務體系建設,繼續推進分級診療制度建設。深化園區體制改革,充分發揮“二號公章”作用。
  持續推進環境塑縣。推動政務服務便民化,嚴格落實“事項進駐、人員進駐、領導進駐”的“三進駐”制度。執行“承諾公開、一次性告知、限時辦結”等機制,做到“馬上辦”;依托“互聯網+政務服務”平臺和手機APP服務平臺,實現“網上辦”;向鄉村(社區)下沉政務服務63個,做到“就近辦”;開展企業、鄉鎮、村(社區)代辦事項梳理和公示,實現“一次辦”。按照申辦自愿、全程服務、全程留痕的代辦原則,建立健全上下聯動、層級清晰的縣、鄉、村(社區)三級代辦服務體系,扎實推進“全員、全事、全程”全面代辦服務。
  強力打好掃黑除惡。堅持依法嚴懲、打早打小,進一步加大線索排查深度,始終保持對黑惡勢力的高壓態勢,確保“掃黑除惡”專項斗爭全方位、全覆蓋、不留死角。堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾,加大宣傳力度,深入組織發動群眾參與專項斗爭,打出人民戰爭的陣勢和威力。堅持標本兼治、源頭治理,深挖徹查黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”,重點關注工程建設、征地拆遷等行業和領域,發現一起、查處一起,一查到底、絕不姑息。堅持“有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”,全力營造平安有序的社會環境。
  切實改善農村環境。扎實推進農村人居環境整治三年行動,按照“一規一拆二改三清四化” 工作要求,繼續抓好“三面五清” 等工作,力爭打造全國最整潔農村。全力推進黃山頭鎮、官垱鎮、三岔河鎮人居環境整治試點建設,示范帶動全縣全面開展整治大行動。啟動61個村莊規劃編制工作,實現全縣村莊規劃“全覆蓋”。深入開展農村“空心房”整治。持續推進“三整潔”提質,提升行政村生活垃圾、污水治理水平。開展“三年綠化行動”,完成鄉村道路溝渠綠化400公里、林業工程項目1.86萬畝。創建省級美麗鄉村示范村3個,市級示范村5個。
  五、不遺余力抓好民生保障,共享高質量發展成果。落實以人民為中心的發展理念,確保財政支出更多地向民生領域傾斜,增添發展福祉,讓全縣人民共享高質量發展成果。
  統籌發展民生實事。優先發展教育事業。全面實施傳統與素質教育,優化“一生一案”。啟動實施農村學校建設三年行動計劃,建設一批學生食堂、教師周轉房和塑膠跑道,切實改善農村學校辦學條件,促進城鄉教育均衡發展。加大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設。繼續完成大班額年度化解任務。優化職業教育資源,大力開展校企合作,推動職業教育提質發展。做大教育基金,引進優質民辦教育資源,進一步激發教育活力。突出抓好民生保障。新增城鎮就業4800人,農村勞動力轉移就業3450人。加強勞動合同制管理,推動勞動維權法治化,著力構建和諧穩定的勞動關系。深入開展治欠保支行動,落實工資專戶和保證金制度,切實保障農民工正當權益。加快醫養中心與福利院項目建設。強力推進殯儀館整體遷建工程,確保年內竣工。深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,切實保障人民群眾“舌尖上”的安全。積極推進電網建設三年行動計劃,實施110千伏陳家嘴變電工程和城農網改造,不斷提升城鄉電網供電能力。加快健康安鄉建設。鞏固綜合醫改成果,大力培養引進醫療技術人才,加強縣級醫院綜合能力、醫聯體、醫共體和鄉鎮衛生院、村衛生室、社區服務站規范化建設,不斷提高醫療衛生保障水平。強化公共衛生安全和傳染病防控,加強優生優育和健康服務管理,降低出生缺陷發生率。深入開展愛國衛生運動。
  維護大局安全穩定。維護政治安全。深入推進反滲透、反邪教、反恐怖斗爭,突出抓好重點人員教育管控,確保意識形態安全。切實做好信訪維穩。繼續以建設“無上訪村(社區)”為重點,夯實和強化基層基礎工作。突出抓好退役軍人維權維穩和涉眾信訪維穩工作。全面強化矛盾糾紛排查化解機制、退役軍人事務工作機制、涉眾型風險防范處置機制、輿情管控引導機制、應急處置機制,維護正常信訪秩序。加強安全生產管理。嚴格落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任體系,不斷完善“一月兩查” 隱患排查制度,深入推進安全生產網格化管理,織密織牢安全隱患防控網,嚴格落實“四個一律” ,強化“打非治違”力度。推進應急救援體系建設。加強應急救援能力建設,健全完善應急救援協調聯動機制,加快專業化應急救援隊伍建設,完善應急物資儲備體系,提高應急處置效率。嚴打違法犯罪。始終保持對各類違法犯罪的凌厲攻勢,深入推進洞庭風雷專項行動、集打斗爭、禁毒人民戰爭,聚力打擊涉槍、涉黃、涉賭、涉毒、盜搶等突出違法犯罪,壓縮犯罪空間,維護社會大局平穩。加大治安防控力度。進一步夯實社會治安防控基礎,加快治安監控系統、社區矯正指揮中心、派出所、監所管理中心等建設進度。推進“一村一輔警”“城市快警”建設,繼續抓好警務機制改革。深入開展平安安鄉建設,切實推進“綜治創平安、民調創滿意” “雪亮工程”等創建活動,努力營造平安有序的經濟社會發展環境。
  協調做好其他事業。深度挖掘本土文化資源,切實保護歷史文化遺存,開發文創產品,發展文化產業,積極申報湯家崗、南禪灣晉墓群大遺址保護項目。逐步建立完善動物防疫社會化服務體系,突出抓好重大動物疫情應急管理,確保疫情防控監測處置到位。以創建全國食品安全示范城市為抓手,加強小作坊、小餐飲、小攤販食品安全監管,確保食品藥品安全。強化統籌協調,規范統計行為,提升數據質量,依法依規開展好全國第四次經濟普查工作。切實加強基本農田保護,高標準完成第三次全國國土調查。加快推進縣級融媒體中心建設。高質量完成新兵征集工作,籌建2所國防特色學校。全面完成省市重點民生實事。做好民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、對臺、檔案、保密、史志、老干、老齡和殘聯等工作;重視和支持工會、共青團、婦聯、科協等工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表,2019年是新一輪機構改革后政府部門運行的第一年,新形勢、新任務和新挑戰對政府工作提出了新的更高的要求。我們將持之以恒加強政府自身建設,牢固樹立“實干就是能力,落實才是水平”的理念,學習紅旗渠精神,發揚“北有安鄉,自強不息”精神,干在實處、走在前列。
  堅持正確政治方向。全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。牢固樹立“四個意識” ,堅定“四個自信” ,堅決做到“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,始終在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢記為民服務宗旨,積極做到民有所呼我必應、民有所想我必思、民有所難我必解、民有所需我必為,為人民解難題、辦實事、謀發展。
  堅持嚴格依法行政。全面推進法治政府建設,增強黨員干部依法行政意識,切實做到權由法定、權依法使,黨員干部帶頭學法、帶頭懂法、帶頭用法、帶頭守法。健全政府法律顧問制度,完善重大行政事項集體決策機制,嚴格遵守議事規則和決策程序,科學決策,民主決策,確保政府的一切工作在法律的框架下進行。主動接受人大、政協和社會各界監督,虛心聽取和采納社會各界意見建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,更加重視辦理實效。深化政務公開,把權利放在陽光下,加大政策事項、民生改善、行政執法、工作落實等方面的公開力度。完善行政執法程序,規范行政執法行為,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
  堅持實干爭先擔當。從安鄉發展的最根本利益出發,瞄準工作目標,立足事業發展,致力謀求惠民之策、創新之舉、推進之道。敢于擔當,主動作為,勇于實踐,敢為人先,爭先創優,切實增強干事創業的責任意識。切實轉變工作作風,堅持從規范干部行為、解決突出問題入手,堅決整治為官不為、懶政怠政、“三難”及“中梗阻”等不良風氣,大力倡導“我負責、我來辦、馬上辦”的作風,推動縣域經濟加快發展。
  堅持清正廉潔用權。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”,嚴控“三公”經費,堅持勤儉辦一切事情。嚴格執行中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》,落實黨風廉政建設“一崗雙責”,充分發揮巡察、審計作用,嚴肅查處各種違紀違法行為,努力做到干部清正、政府清廉。
  各位代表!奮斗路正長,行者方致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,銳意進取、真抓實干,為迎接中華人民共和國成立70周年、實現“綠色發展,水韻安鄉”的美好愿景而努力奮斗! 

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