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桃源縣2019年政府工作報告

發布日期:2019-03-27 09:10 來源:常德政府網站 字體:[ ]

政 府 工 作 報 告

——2019年3月20日在桃源縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

縣長 龐 波

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊扣奮斗新三年挺進十強縣戰略目標,全面落實開放強市產業立市三年行動,強力推進三大攻堅戰,經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好態勢。實現地區生產總值368.7億元,總量位居全市第一,增長8.5%;一般公共預算收入21.6億元,增長11.1%;完成固定資產投資231.4億元,增長17.1%。

一年來,我們興產業、強實體,發展質量得到提升。開工億元以上產業項目22個,投產億元以上產業項目9個,產業投資占到固定資產投資的63.5%;稅收占到一般公共預算收入的82.5%,非稅收入下降1.9%;獲評開放強市產業立市先進縣。

新型工業步伐加快。實現規模工業增加值56.8億元,增長8.5%;規模工業稅收4.4億元,增長11%。新增規模以上企業18家、高新技術企業6家、稅收過百萬元企業17家,13家工業企業進入全市稅收百強工業企業榜。完成園區基礎建設投入10.2億元,建設標準化廠房47.9萬平方米,科技孵化器項目加快推進,常德市電子信息桃源產業園正式授牌。飛沃新能源獲批工信部智能制造試點示范項目,炎帝生物科研項目評為全省“五個100”優秀項目。

現代農業穩步發展。堅持富硒引領,新增家庭農場142家、農民專業合作社149家、農業龍頭企業6家、“三品一標”認證19個。榮獲“全省糧食生產標兵縣”稱號,水稻生產經驗在央視《新聞聯播》報道。成功爭取“中國好糧油行動示范縣”項目。獲評“湖南富硒產業推動鄉村振興示范縣”,湖南省硒產品質量監督檢驗中心落戶桃源。桃源紅茶躋身“湖南十大名茶”行列,茶庵鋪鎮成為全國(茶葉)產業示范強鎮,古洞春茶業合作社被評為“全國百強農民專業合作社”。

第三產業活力增強。社會消費品零售總額達181.7億元,增長10.8%。旅游綜合收入、游客接待量分別增長26%、21%,楓林花海獲評 “全國百佳鄉村旅游目的地”。房地產銷售面積、總額分別增長18%、15%。新增規模服務業企業5家、市場主體4523家。商貿、物流、電商等行業加快發展。

一年來,我們破瓶頸、聚要素,發展活力得到釋放

重點改革扎實推進。供給側結構性改革、“放管服”改革持續深化。商事制度、供銷合作社、農村集體產權制度、農村土地制度、國地稅征管體制、國庫集中支付制度、生態環境監管體制、不動產登記制度等改革工作順利推進。陬市鎮擴權強鎮、園區“一權兩制一司”改革成果得到鞏固,漳江鎮“撤鎮設辦”工作全面完成。

招商引進深入開展。制定全員招商行動方案,組建8個專業招商小組,完善工業項目、旅游項目招商引資優惠政策,設立北京、深圳招商辦事處,推動異地商會建設。成功舉辦桃商懇談會、第二屆“世界茶節”“硒博會”,積極參加省市招商活動。到位外資1.6億美元,增長51.7%;內資82.7億元,增長10.6%。

開放水平繼續提升。黔張常鐵路桃源站、牛車河站兩個站前廣場開工建設,沅澧快速干線第四大道、桃龍大道等項目加快推進,陬市千噸級碼頭主體工程交工驗收,對外開放的基礎條件進一步完善。完成進出口總額1.7億美元,增長68.5%。

發展要素有力保障。批回土地5105畝,新增儲備用地213畝,完成耕地占補平衡2261畝。華融湘江銀行桃源支行、省農信擔桃源分公司掛牌營業,金融機構新增各類貸款30億元,存貸比達45.8%,提高4.8個百分點。到位上級政策性資金41億元,增長15%。招錄公務員145名,引進碩士研究生5人。

一年來,我們重統籌、利長遠,發展面貌得到改觀

城鎮提質卓有成效。啟動城市總體規劃修編。推進老城區道路、人行道板、水電氣管網等改造工程,一批停車場、街頭綠地等 “五小設施”完成建設,漳江閣棚改加快推進,迎賓大道建成通車,雙洲公園正式開園。鞏固國家衛生縣城復檢成果,通過省級文明縣城指數測評,城市文明程度居全市第一。控違拆違工作成效顯著,私房建設秩序得到規范;全面實施“鄉鎮集鎮清潔三年行動”,城鎮品位逐步提升。

鄉村振興開局良好。完成水利建設投入5.3億元。實施窄路加寬79公里、自然村通水泥路617公里、安防工程329公里、危橋改造27座。農村電網改造76個村,農村危房改造3075戶。創建美麗鄉村示范村19個,茶庵鋪鎮松陽坪村、馬鬃嶺鎮木槎橋村獲評市級美麗鄉村,牛車河鎮三紅村、毛坪村入選第五批中國傳統村落。

生態保護力度空前。著力打好污染防治攻堅戰,中央環保督察“回頭看”、省級環保督察交辦問題整改任務較好完成,一批反映強烈的環境問題得到解決。河(湖)長制、秸稈禁燒、揚塵治理、礦山整治、公路治超、養殖退讓、“清廢行動”“綠盾行動”等穩步實施,黑臭水體治理、砂石碼頭整治、農村面源污染治理、城鄉污水處理廠和生活垃圾壓縮站建設等工作加快推進,飲用水水源地水質全面達標。規模工業萬元GDP能耗下降10.3個百分點,縣城空氣質量優良率居全市第一。夷望溪、黃石湖的秀美景色被央視報道。

一年來,我們抓保障、惠民生,發展成果得到共享。全縣財政用于民生支出達31.1億元,占一般公共預算支出的70.6%。城鄉居民人均可支配收入分別達30021元、14738元,增長8.4%、9.6%。

脫貧攻堅強力推進。整合投入資金6.3億元,全面落實易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策,實施產業扶貧項目60個,新增貧困勞動力轉移就業1011人;建設集中安置點32個,搬遷貧困人口5804人,易地扶貧搬遷工作位居全省前列。全年實現7868人脫貧、22個貧困村全部退出,脫貧攻堅取得重大進展。

保障體系不斷健全。新增城鎮就業5909人、農村勞動力轉移就業6282人、失業人員再就業2975人,零就業動態援助率100%,投入就業創業政策性扶持資金2800萬元。五項社會保險擴面1.3萬人次。企業職工和城鄉居民基本養老金、城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”等待遇水平穩步提高。

教育事業持續進步。職業中專整體搬遷、鄉鎮學校擴容提質、普惠性民辦幼兒園等項目加快推進,消除大班額70個,招錄教師494名,發放助學金4800萬元。順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗收。高考再創佳績,清華北大錄取人數、600分以上人數、一本上線率實現“三個超歷史”, 桃源一中以德治校經驗被央視、新華社等主流媒體報道。

文體事業日益繁榮。縣圖書館、文化館、博物館、革命老區紀念館順利開館。“新桃源?奮斗美”等文體活動深入開展。小戲《拒宴》《喜哥說媒》分別入選 “三湘群星獎”、國家藝術基金扶持項目。成功承辦全國獨輪車錦標賽,第十三屆省運會金牌與總分均為全市第一。

衛生事業加快發展。縣人民醫院門急診綜合樓、鄭家驛中心衛生院等項目進展順利。全面實施國家基本藥物制度,縣級公立醫院藥占比降至30%,城鄉居民醫保政策內報銷比例達78.9%。貫徹落實全面兩孩政策,計生工作獲得全省先進。

其他事業全面進步。統計、外事僑務、民族宗教、對臺、僑聯、住房公積金、殘聯、老齡、方志、檔案等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯、科協、工商聯作用充分發揮,國防動員、國防教育、人防建設、民兵預備役和雙擁等工作持續加強。

一年來,我們守底線、防風險,發展局面得到鞏固

積極防控重大風險。全面禁止違規舉債,嚴格落實“停緩調撤”要求,推進平臺公司轉型,盤活國有資產和要素資源,實現了保工資、保運轉、保基本民生,守住了債務風險底線。科學應對突如其來的非洲豬瘟疫情,疫區實現按期解封,疫情得到有效遏制,桃源黑豬保種成功,非洲豬瘟防控戰取得了決定性勝利。

全面加強安全生產。開展安全生產“打非治違百日行動”和“強執法防事故”專項行動,嚴格落實“一單四制”,一批安全隱患得到消除。啟動國家食品安全示范縣和農產品質量安全縣創建,連續17年未發生重大食品藥品安全事故。漆河鎮獲評全省安全生產示范單位。

強力推進社會治理。深入開展平安桃源、“無上訪村(社區)”建設,全面實施“雪亮工程”,矛盾糾紛有效化解,信訪秩序逐步規范,掃黑除惡專項斗爭效果顯著,社會治安形勢穩定向好,人民調解工作經驗全省推介,保持了“全省平安縣”稱號。

一年來,我們優服務、提效能,發展環境得到優化

政務服務有效改善。建立縣級領導和機關單位聯系服務企業制度,為企業解決了一批實際問題。新政務中心、村級服務平臺全面啟用,率先在全市發布“最多跑一次”事項清單,56個行政審批部門實現窗口受理和“一站式辦結”,不動產登記、開辦企業、建安工程等領域的審批辦結時限大幅縮短。

依法行政不斷強化。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督,定期向縣人大報告工作,向縣政協通報情況;主動向縣人大常委會提請審議政府重大項目實施情況,認真執行縣人大及其常委會的決議決定,積極研究處理審議意見,辦理人大代表建議86件、政協提案73件。堅持科學民主決策,深入開展“七五普法”。被市政府推薦為全省法治政府建設示范單位。

政風作風不斷改進。嚴守政治紀律、政治規矩,全面落實從嚴治黨和作風建設要求,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。開展“財政監管年”活動,清理過渡賬戶,實行公務卡結算,規范“三公”經費支出,獲評全省縣級財務管理工作一等獎。強化行政監察、審計監督,推行政務公開,踐行“一線工作法”,政風作風明顯好轉。

各位代表!過去的一年,在多重壓力交織疊加、諸多困難挑戰并存的嚴峻形勢下,我們攻堅克難、爬坡過坎,保持定力強擔當,創新思路解難題,能夠取得這些成績,很不容易、很不平凡、很不簡單。這是市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協大力監督、鼎力支持的結果,是百萬桃源人民同心同德、同甘共苦的結果!在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、駐桃部隊和武警官兵,向各位人大代表、政協委員以及離退休老同志,向所有關心支持桃源發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

總結成績的同時,我們也清醒地看到:發展存在短板。園區缺乏“鎮園之寶”,產業缺乏“航空母艦”,農業缺乏“金字招牌”,實體經濟面臨困難增多,特別是對照《湖南省高質量發展監測評價指標體系(試行)》,補短板、強弱項、提質量的任務還比較艱巨。效能有待提升。去年《政府工作報告》中明確的大部分任務已經完成,但受防范風險、政策調整等因素影響,還有一些工作推進較慢,折射出我們創新辦法還不多,攻堅能力還不強。營商環境欠優。“門好進、臉好看、事難辦”有所改善,但少數單位履職不到位,少數工作人員服務意識不強,推繞拖現象仍然存在,個別部門設有“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”,親商惠商活商的發展環境還有差距。對此,我們將切實改進措施,努力加以解決。

二、2019年工作安排

2019年,是建國70周年,是全面建成小康社會攻堅之年,也是桃源穩中求進、固本培元,奮斗新三年挺進十強縣的關鍵之年。我們要辯證看待國際環境和國內條件的變化,充分認識到經濟發展健康穩定的基本面沒有改變,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變,長期穩中向好的總體勢頭沒有改變;充分認識到長江經濟帶、中部地區崛起、洞庭湖生態經濟區、常桃融合發展等戰略深入推進的難得機遇。只要我們堅定信心,把握主動,真抓實干,乘勢而上,就一定能打好打贏奮斗新三年挺進十強縣的關鍵之仗,推動桃源經濟社會發展邁上新臺階。

縣委經濟工作會議明確,做好今年工作,必須聚焦聚力“一園一圈一品一帶一通”,這五大重點體現了產業融合、城鄉統籌,是創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念在桃源大地的生動實踐,是落實高質量發展要求的具體體現。我們將堅決做到一切工作服從五大重點、項目資金傾斜五大重點,要素保障優先五大重點。

根據新的形勢和任務,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,緊跟省委創新引領開放崛起戰略、市委開放強市產業立市戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革,堅持擴大高水平開放,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,緊緊扭住奮斗新三年挺進十強縣戰略目標,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,規模工業增加值增長10%,固定資產投資增長13%,一般公共預算收入增長7%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%;全社會研發經費支出占地區生產總值2.1%,產業投資占固定資產投資55%,地方財政收入中稅收占比72%,居民消費價格漲幅控制在全市平均水平以內,金融財政風險有效防控,農村貧困人口減少6129人,生態環境進一步改善,萬元GDP能耗降低率完成上級下達指標。

實現上述目標任務,主要做好六個方面的工作:

1.突出產業發展,壯大實體經濟。舉全縣之力,集全民之智,強力推進開放強市產業立市三年行動,著力提升發展質效,不斷強化發展支撐。

做大做強產業園區。爭取省級園區管理體制改革試點,給予高新區在管理審批、選人用人、薪酬制度等方面更多自主權,全面激活園區內生動力。加快推進以標準化廠房、孵化器大樓為重點的基礎設施建設,完善商貿、住宅、教育、衛生等生產生活配套,提高園區承載能力。突出抓好省鋁循環再生產業園、省非金屬產業園、電子信息產業園、湘西北現代裝飾建材商貿城的建設,進一步完善“兩主兩特”產業體系,建成投產創元鋁模板、龍行天下自動化生產線、炎帝生物一期、雙大機械、大數據、空壓機、星瑪電氣等項目,開工建設南方電網冷熱電聯產、炎帝生物二期、德平機械等項目。突出抓好總部經濟引進,制定專門優惠政策,吸引以桃商企業為主的外地企業總部落戶桃源,提升高新區經濟發展質量和水平。力爭新增規模工業企業25家以上,產值過10億元企業2家、過50億元企業1家以上,高新區躋身省級園區十強。

大力發展民營經濟。全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,不折不扣執行減稅降費等惠企政策。全面實施市場準入負面清單制度,鼓勵民營企業在城鎮建管、鄉村振興、基礎建設、民生事業等方面發揮重要作用。大張旗鼓開展“民營企業服務年”活動,繼續抓好用工招聘、政銀企座談、桃源人使用桃源產品等暖企行動;繼續推行縣級領導和部門單位聯系服務企業制度,帶著責任和感情為企業排憂解難;積極實施“穩定工程”“培養工程”“提升工程”,促進“個轉企、小升規”,培育一批骨干企業。堅決維護民營企業和民營企業家的合法權益,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

加速推進產業融合。積極探索“旅游+文化”“旅游+康養”等模式,重點抓好楓林花海、夷望山水、熱市溫泉、星德福山等旅游景點建設,辦好旅游節會活動,引進大型賽事,促進旅游業與新興工業、現代農業、文體產業融合,培育新的消費熱點。大力引進金融機構,力爭興業銀行落戶桃源;鼓勵金融機構、產業基金在實體經濟領域投放更多資金,力爭新增貸款20億元以上。大力發展現代物流、電子商務、網絡信息等生產性服務業,促進先進制造業與現代服務業深度融合。

2. 提高政治站位,打好攻堅戰役。強化政治意識,堅持問題導向,繼續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

穩步控債化債。嚴格項目審批,嚴控投資規模,從源頭控制債務規模不增加。以財政部政府債務監測系統為依托,建立政府債務數據庫,實行政府債務動態管理。編制全口徑債務預算,實現政府債務“借、用、還”全程監控。盤活閑置國有資產,增加償債資金來源。提高縣財政預算安排償債資金額度,安排專門資金化解隱性債務。穩步推進國有公司整合轉型,建立現代企業制度。

狠抓精準脫貧。始終將脫貧攻堅作為嚴肅的政治任務抓好落實,重點圍繞如期脫貧、穩定脫貧、和諧脫貧做文章。深入開展“厘清脫貧路徑”行動,堅持因戶施策,提高脫貧質量,完善貧困村交通電力、農田水利、網絡通訊等硬件設施,優化醫療、衛生、教育、文化、廣播電視等方面的公共服務,鞏固和擴大貧困村退出、易地扶貧搬遷等工作成果,不斷提高群眾的滿意度。加強非貧困村脫貧攻堅工作,做到精準幫扶非貧困村與貧困村同要求、同部署、同推進。

保護生態環境。穩步實施長江綠色生態廊道項目,全面完成長江經濟帶生態環境問題整改任務。打好藍天保衛戰,空氣質量優良天數比率達83%以上,秸稈綜合利用率達85%。打好碧水保衛戰,嚴格落實河(湖)長制,基本消除劣V類水體,地表水考核斷面水質優良比例達100%;實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,全縣畜禽糞污資源化利用率達75%以上,養殖場糞污治理設施配套達85%以上;分步建設鄉鎮衛生院污水處理站。打好凈土保衛戰,受污染耕地安全利用率達91%。啟動國家級生態文明建設示范縣創建、農村環境綜合整治整縣推進項目,抓好省級森林城市創建、“綠盾2019”專項行動等工作。

3. 破除瓶頸制約,增強發展動能。堅持用改革的思維、創新的理念,積極應變,主動求變,消除發展阻力,釋放發展活力。

推進重點改革。持續推進“放管服”改革,深化“互聯網+政務服務”,推進審批服務“四辦”改革,加快建設一體化平臺,實現“一窗受理、一次辦結”,力爭“最多跑一次”改革事項全覆蓋。強化商事制度改革,落實“證照分離”“照后減證”“一照一碼”要求,大幅縮減企業開辦時間。穩步推進殯葬改革。深化供銷合作社綜合改革。全面推進屠宰行業改革。繼續抓好農村集體產權制度改革,完善農村土地“三權”分置制度。

狠抓招商引資。整合招商力量,完善招商政策,強化招商責任,以“兩主兩特”產業為重點,以建鏈、補鏈、強鏈為目的,以“三個500強”、上市公司為取向,以長三角、珠三角為中心,建立全員招商機制。積極與發達地區園區、商會、企業開展深度合作,探索“飛地招商”、委托招商、孵化器招商等模式。深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,辦好桃商懇談會、招商聯誼座談會等活動,不斷引導桃商回歸、產業回歸。年內引進億元項目25個以上,其中工業項目15個以上,引資總額突破120億元。

堅持創新引領。加快推進科技孵化器建設,加大科技成果轉化力度,鼓勵企業加大研發投入、開展升級改造、培育名優品牌,引導企業與科研院所、高等院校開展產學研合作,力爭年內新增高新技術企業8家以上。積極參加“智匯洞庭?科創常德”“常德品牌?中國品質”等活動,不斷提升桃源產品的知名度和競爭力。

集聚發展要素。堅持依法供地、集約用地、規劃控地,加大土地開發整理、存量用地清理力度,積極爭取用地指標,保障發展用地。全力爭取重點項目、專項資金、轉移支付等方面的支持,確保到位上級資金增長10%以上。積極引進教育、衛生等方面優秀人才,切實抓好干部培訓工作,大力弘揚勞模精神、工匠精神、企業家精神,全面營造尊重人才、重視人才的濃厚氛圍。

拓展開放通道。全面配合黔張常鐵路桃源段建設,切實抓好桃源站、牛車河站兩個站前廣場建設。加快推進沅澧快速干線第四大道、桃龍大道、熱市溫泉景區公路、棲鳳山田園小鎮公路等項目建設,確保年內竣工通車;啟動牛栗公路建設,以及S227線、S234線、G319線路面維修改造,完善縣內交通網絡。實施陬市千噸級碼頭倉儲工程、桃源水電站錨地建設,發揮沅水“黃金水道”通航效益。

4. 聚焦鄉村振興,開創“三農”新局。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加大涉農資金整合力度,大力實施鄉村振興戰略,不斷夯實“三農”基礎。

發展現代農業。全面落實國家糧食安全戰略,大力推廣優質稻生產,持續推進“中國好糧油行動示范縣”項目。堅持富硒引領,深入實施“硒+X”戰略,構建“1+2+N”富硒功能農業體系,擦亮“桃源富硒”名片。繼續舉辦好“紅茶節”“硒博會”,打響“桃源紅茶”“桃花源富硒”等地域公共品牌,新增中國馳名商標1個、“三品一標”認證15個以上。新增農民專業合作社、家庭農場100家以上,新增市級以上龍頭企業3家、規模農產品加工企業3家以上。推進“互聯網+現代農業”,拓寬農產品線上流通渠道。

完善基礎設施。持續加強水利建設,實施農村安全飲水鞏固提升工程,加快推進黃石水庫灌區現代化建設,抓好病險水庫除險加固、溝渠塘壩清淤、中小河流治理、排澇能力提升,以及木塘垸、陬溪垸、車湖垸“四水治理”項目建設;推進“四好農村路”建設,統籌抓好農村土地整治和高標準農田建設,完成新一輪的農村電網改造升級,不斷加強鄉村通信基站和光纜線路建設,實現寬帶、有線電視和4G無線網絡全覆蓋。建立完善農村基礎設施管護長效機制。

整治人居環境。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,以茶庵鋪鎮為試點示范,聚焦農村生活垃圾治理、廁所革命及糞污治理、農村生活污水治理、農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌提升等六大任務,重點抓好“一拆二改三清四化”,強力推進農村人居環境整治三年行動。認真抓好集鎮清潔“兩好兩差”鄉鎮評選,嚴格兌現獎懲。全面推進美麗鄉村示范創建,力爭省市授牌5個以上。加快棲鳳山田園小鎮建設,打造架橋鄉村振興示范片。

加強基層治理。堅持自治、法治、德治相結合,實施鄉村治理體系改革,促進完美社區、智慧黨建等平臺融合發展。以落實《關于進一步規范村級財務管理和監督的實施辦法》為重點,全面規范村級財務。完善村民議事協商、決策、監督制度,深入推行村務公開。大力發展壯大村級集體經濟,增加村級公共服務自給能力。繼續加大基層組織運轉經費保障力度,全力落實基層干部待遇。

5.堅持建管并重,改善城鎮面貌。按照規劃引領、產城融合、“三生”協調的理念,推進以人為核心的新型城鎮化,加速常桃融合,建設市域副中心。

優化城鎮體系。提升規劃水平,推行多規合一,編制完善新的城市總體規劃。立足區域發展特色,統籌城鄉規劃布局,突出縣城首位度,建強常桃融城陬市橋頭堡,打造漆河、茶庵鋪、三陽港等重要節點,構建“一主一副多點”城鎮體系,做實做強泛縣城經濟圈。培育發展特色小鎮和傳統村落,重點推進茶庵鋪茶旅文化特色小鎮建設,抓好陬市現代物流、楓樹民族風情等特色小鎮申報。

完善城市功能。積極開展“城市雙修”,啟動東區路網、漳江南路延長線、延溪橋危改、東街電排、縣城垃圾焚燒發電廠等項目,完成縣城一污改造及污泥處置、縣城垃圾填埋場改造等項目,切實抓好供水管網、人行道板及小街小巷改造,加強停車位建管,著力解決“停車難”問題。推進縣城東區五星級酒店、紅星美凱龍家居生活廣場建設。加速原桃紡片區、觀音巷、原通訊設備廠等棚改項目,優化縣城人居環境。

加強管理經營。以創建全國文明城市為總攬,鞏固創建成果,提升市民素質和社會文明程度。嚴格落實《桃源縣縣城規劃區私人住宅建設管理暫行辦法》,狠抓違建處置;積極開展“拆圍透綠”“拆違建綠”,著力提高城市通透性與舒適度;持續加強交通秩序、城區禁炮、渣土運輸、夜市攤點、噪音污染、戶外廣告等管控力度,解決群眾反映的熱點難點問題。加強住宅小區物業管理,改善小區居住環境。加大土地儲備和推市工作力度,規范房地產市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展。

6. 回應群眾關切,增進民生福祉。堅持量力而行、盡力而為,帶著責任和感情辦好民生實事、發展民生事業,讓群眾感受更多溫暖和幸福。

堅持教育優先發展。全面完成大班額年度化解任務,穩妥推進九中新校區、公辦幼兒園等項目建設,進一步整合資源、擴充學位、優化布局。加強師德師風建設,切實保障教師待遇,積極開展捐資助學活動,營造尊師重教的濃厚氛圍。以桃源一中、文昌中學、漳江小學為重點,打造桃源教育名片。

加快建設健康桃源。深化醫藥衛生體制改革,探索建立醫共體,落實分級診療制度,積極推進縣中醫院整體搬遷,加強鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設,不斷健全醫療服務體系。開展名醫名科名院創建,狠抓醫德醫風建設,培養全科醫生,推進中醫藥事業發展。抓好傳染病慢性病防治。落實計生政策,優化計生服務,加強出生缺陷干預,促進人口均衡發展。

推動文化事業繁榮。大力實施文化惠民工程,舉辦“新桃源?奮斗美”系列活動,熱烈慶祝建國70周年,不斷豐富群眾文體生活,集中展示奮斗新三年挺進十強縣的實踐成果。支持文藝精品創作,發展桃源木雕、桃源刺繡、鼓書曲藝等特色文化,推進傳統村落保護利用,加強非物質文化遺產的挖掘與傳承。

不斷健全保障體系。堅持把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、貧困勞動力、退役軍人、杰新紡織安置人員等群體就業,新增城鎮就業5800人、農村勞動力轉移就業6500人。依法治理拖欠農民工工資問題,嚴厲打擊惡意欠薪行為。統籌推進社會保險制度改革,持續抓好各類社會保險征繳擴面工作。完善社會救助保障體系,發展慈善事業,穩步提高城鄉低保標準和救助水平。重視老齡事業和殘疾人事業發展,鼓勵民間資本開展養老服務,構建多層次養老服務體系。全面完成新殯儀館、火葬場、公墓山基礎設施建設。

全力保障公共安全。深入推進國家食品安全示范縣和國家農產品質量安全縣創建,強力開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。嚴格落實安全生產責任制,加大專項整治、隱患排查和公開曝光力度,堅決遏制較大及以上事故發生。加快推動“三所一隊” 建設,持續開展掃黑除惡專項斗爭,重拳打擊“黃賭毒、兩搶一盜”等違法犯罪行為。嚴格監管民間投融資行為,嚴厲打擊非法集資,確保地方金融穩定,爭創省級金融安全區。積極抓好防汛抗旱、防震減災、森林防火、動植物疫病防控等工作,提高公共應急管理水平。

切實維護社會穩定。鞏固全省平安縣建設成果,健全立體化、信息化社會治安防控體系。完善社會矛盾排查預警、矛盾糾紛多元化解機制,加大領導干部坐班接訪、定期下訪、依法處訪力度,及時解決群眾合理訴求。

積極發展其他事業。認真做好審計、統計、民宗、外僑、檔案、住房公積金、方志、保密、對臺、仲裁等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織工作。深化雙擁共建,提高退役軍人服務管理水平,抓好國防教育、軍事設施保護、人民防空、基層民兵調整改革和兵役征集工作。

政府干的,都應是人民盼的。年內,我們將著力辦好十件民生實事:1.杰新紡織整體搬離縣城,啟動商業綜合體建設。2.推進縣職業中專整體搬遷和桃源一中學生公寓樓建設。3.建設農村學校教師周轉房166套、塑膠運動場11個,新建和改造食堂8個。4.抓好縣人民醫院門急診綜合樓和縣婦幼保健院計生服務業務用房建設。5.抓好縣殘疾人托養中心建設。6.推進12個建制鎮污水處理廠建設,實施東區污水處理廠和第三污水處理廠建設。7.改造(新建)農村衛生廁所1.2萬座。8.實施窄路加寬改造236公里、安防工程256.5公里、自然村公路硬化300公里、危橋改造20座。9.推行“一村一輔警”。10.規范出租車文明營運,整治車容車貌、拼客宰客、擇客拒載、野蠻行車、態度惡劣等問題。

三、全面加強政府自身建設

堅持黨對一切工作的領導,堅持以人民為中心,牢記職責使命,強化責任擔當,狠抓自身建設,不斷提升服務能力和水平。

強化政治建設,做到忠誠履職。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,樹牢“四個意識”、堅持“四個服從”、做到“兩個維護”,堅定不移地把中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署,不折不扣地落實到奮斗新三年挺進十強縣的實踐中,確保令行禁止、政令暢通。堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷凝聚搶抓發展機遇、應對困難挑戰、全面爭先進位的精氣神。

強化法治建設,做到依法履職。嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作,堅持行政執法公示、執法過程留痕、重大執法決定法審,自覺把政府工作全面納入法治軌道,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行縣人大及其常委會的決定決議,認真研究處理各項審議意見,主動接受縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。

強化能力建設,做到盡責履職。準確把握上級政策導向、文件要義,積極借鑒先進經驗、成功做法,不斷提升駕馭經濟社會發展的能力和水平。始終把調查研究作為掌握情況、發現問題、推動工作的重要方法,全面促進決策的民主化、科學化。新的一年,應對重大挑戰、抵御重大風險的困難更多、壓力更大,政府及工作人員特別是機構改革調整對象,必須提升能力、提振士氣,迎難而上、破難而行,做到盡心盡力、盡職盡責。

強化效能建設,做到高效履職。下猛藥、揮重拳,努力解決群眾辦事、企業發展、政務服務中的難點、痛點、堵點,在桃源高新區推行全程代辦制。以清理規范中介機構為突破口,強力整治經濟發展環境中的突出問題,強力查處侵害企業和群眾利益的違法行為。全面推行“一線工作法”,雷厲風行、認真較真,以釘釘子、扣扣子、擔擔子精神推動工作落實落細。發揚“短實新”文風,少開會、開短會,開管用的會,統籌規范督查檢查考核工作,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗。

強化廉政建設,做到干凈履職。堅持把從嚴治黨貫穿政府建設的始終,全面履行“一崗雙責”,認真落實“兩個責任”,切實強化廉政風險防控,積極抓好談心談話工作。堅持按規矩、按程序、按制度辦理政務,加強審計監督,加大公共資金、國有資產、國有資源的監管力度,規范公共資源交易,把制度的籠子扎得更緊更嚴。牢固樹立過緊日子的思想,深入開展“鄉村財務規范管理年”活動,嚴格規范“三公”支出。自覺遵守中央八項規定及實施細則,堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,全面營造清新政風。

各位代表!藍圖鼓舞人心,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共桃源縣委的堅強領導下,直面挑戰,勇于擔當,恪盡職守,竭盡全力,全面打好奮斗新三年挺進十強縣的關鍵之仗,以經濟社會發展的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

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