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中共常德市委關于印發《2019—2022年常德市干部教育培訓規劃》的通知

發布日期:2019-03-31 12:09 來源:市委辦公室 字體:[ ]

常發〔20193號


各區縣(市)委,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區和西湖、西洞庭管理區黨委(工委),市委各部委辦,市直機關各單位、各人民團體黨組織,中央、省駐常各單位黨組織:

現將《2019—2022年常德市干部教育培訓規劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

中共常德市委   

2019年3月31日

2019—2022年常德市干部教育培訓規劃

 

為認真貫徹落實《中共中央關于印發〈2018-2022年全國干部教育培訓規劃〉的通知》(中發〔201837)和《中共湖南省委關于印發〈2019—2022年湖南省干部教育培訓規劃〉的通知》(湘發〔20195號)精神,建設高素質專業化干部隊伍,加快推進開放強市產業立市戰略,結合我市實際,制定本規劃。

一、總體要求

()指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務,以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政能力為重點,突出政治訓練、政治歷練,把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程,堅持政治統領、服務大局,以德為先、注重能力,精準培訓、全員覆蓋,改革創新、共建共享,聯系實際、從嚴管理,圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革,著力提高培訓針對性有效性,高質量教育培訓干部,高水平服務黨和國家事業發展,為決勝全面建成小康社會、全面推進開放強市產業立市戰略提供堅強保障。

()主要目標

深入開展以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育,扎實開展以常德人物、常德故事為主要載體的黨性教育,精準開展以培育安專迷型干部和以弘揚工匠精神為重要目標的專業化能力培訓,有效開展以增強八項本領為具體要求的知識培訓,使廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高,理想信念、黨性觀念、宗旨意識不斷強化,專業能力和專業精神不斷增強,知識結構和知識體系不斷改善,德才素質和履職能力顯著提升。深化干部教育培訓改革,著力構建具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的干部教育培訓體系,進一步增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性。

()重要指標

1.縣處級黨政領導干部5年內(指2018-2022年,下同)參加黨校(行政學院或者行政學校,以下簡稱行政學院)以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數(見附件)

2.區縣(市)、鄉鎮(街道)黨政領導班子成員每23年到黨校(行政學院)至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,區縣(市)黨政領導班子成員5年內參加培訓時間累計不少于2個月,一般每年參加11周左右的專業化能力專題培訓;鄉鎮(街道)黨政領導班子成員5年內參加培訓時間累計不少于1個月,一般每2年參加11周左右的專業化能力專題培訓。

3.市、縣兩級黨校(行政學院)教學安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校(行政學院)的主體班次均設置黨性教育課程,1個月以上的班次安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20%

4.市、縣兩級黨校(行政學院)、社會主義學院主體班次中,領導干部講課課時不低于總課時的20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%

二、強化理論武裝,全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

()推動學習教育深入深化。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置,作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為黨校(行政學院)、社會主義學院主業主課,作為干部學習的中心內容,不分心、不走神、不偏離,全面學、系統學、深入學,結合不忘初心、牢記使命主題教育,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,以縣處級以上領導干部為重點,堅持集中培訓與經常性教育相結合,堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合,堅持理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

()推動學習教育入腦入心。在學懂弄通做實上下功夫,組織廣大干部認真研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,教育引導廣大干部全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,樹牢四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護,真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風。加強習近平新時代中國特色社會主義思想精品課程開發,定期在市委黨校(常德行政學院)、市社會主義學院舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。

()推動學習教育常態長效。堅持和完善干部脫產學習進修制度,制定新一輪市管干部5年脫產培訓計劃,有計劃地選調干部到黨校(行政學院)參加系統理論學習,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度,完善理論學習網絡平臺,強化理論學習考核激勵機制,完善黨政領導干部基本理論知識任職資格考試制度。

三、完善培訓內容體系,全面提升干部隊伍能力素質

()黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀,堅持讀原著、學原文、悟原理,真正做到真學真懂真信真用。

()黨性教育。加強理想信念、黨的宗旨教育,加強黨章和黨規黨紀教育,加強黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情教育,加強黨內政治文化教育,加強道德品行、法治思維、反腐倡廉教育,深入開展社會主義核心價值觀教育,教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅決反對四風,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

()專業化能力培訓。圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,聚焦貫徹落實新發展理念、堅持一帶一部戰略定位、深化供給側結構性改革、落實三個著力、補齊四大短板”,精準對接和服務實施開放強市產業立市戰略、打贏三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推動高質量發展等重點工作,突出開放型經濟、文化產業發展、生態文明建設、城市建設管理、脫貧攻堅、財政金融、法治建設、企業經營管理等內容,組織開展務實管用的專題培訓,幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神,不斷提高干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。

 ()知識培訓。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,強化科技創新、互聯網、大數據、人工智能等新知識新技能學習培訓,加強形勢任務、世界局勢、國家安全等方面知識教育,抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權等方面學習培訓,適當開展陽光心態、健康生活、衛生保健等知識教育。

四、實施分類分級培訓,大力推行精準調訓、精準施訓

()黨政領導班子成員

目標要求:以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,加強各級領導班子成員的培訓,努力培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍。

主要措施:(1)根據中央組織部、省委組織部調訓計劃,每年選派20名以上市(廳)級領導干部到省級以上干部教育培訓機構參加培訓。每年選派23名區縣(市)委書記到省級以上干部教育培訓機構參加黨性教育和專題培訓。(2)加大對一把手的培訓力度,實施一把手政治能力提升計劃,每年選派15名以上市直單位正職領導干部到省委黨校(湖南行政學院)參加專題培訓。圍繞中央、省委、市委重大部署、中心任務舉辦區縣(市)黨政正職、市直單位正職領導干部專題研討班。(3)市委組織部每年安排200名左右縣處級領導干部、200名左右正科級領導干部到市委黨校主體班參加培訓。圍繞市委、市政府重大決策部署,會同市直有關部門,每年安排1/3的區縣(市)委和政府、市直單位領導班子成員參加11周左右的專業化能力專題培訓。(4)各區縣(市)按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5的科級領導班子成員參加培訓。各級統戰部門要切實加強對領導班子中黨外干部的教育培訓。

()機關公務員

目標要求:準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員特點和需求,以加強思想政治建設、職業道德建設和業務能力建設為重點,努力培養造就高素質專業化公務員隊伍。

主要措施:(1)市委組織部每年組織200名左右市直單位處級以下干部參加專題培訓。(2)市、區縣(市)直屬部門單位按照分類分級的原則,分別抓好市直、區縣(市)直單位科級及以下干部的培訓,每年安排不少于1/5的干部參加培訓。(3)各級黨委組織部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作,抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓,積極探索分類分級培訓和互聯網+”公務員培訓。市委黨校(常德行政學院)每年舉辦34期公務員培訓示范班。(4)加強機關黨組織書記培訓,市委黨校(常德行政學院)每年舉辦1期示范班。

()企業領導人員

目標要求:以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新能力、鍛造優秀品行為重點,著力培養企業家精神,加快建立健全企業領導人員培訓體系,努力培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業領導人員隊伍。

主要措施:(1)市委組織部每年選調一定數量的市管企業領導班子成員到市委黨校(常德行政學院)培訓,到省內外高校或培訓機構參加相關專題培訓。(2)市國資委每年安排一定數量的委管企業領導班子成員和企業中層管理人員到市委黨校(常德行政學院)或市內外其他高校或培訓機構參加相關專題培訓。(3)市工業和信息化局統籌抓好中小企業負責人、企業經營管理人員的教育培訓。(4)市委統戰部組織市工商聯領導班子成員、常委、執委中的非公有制經濟代表人士的培訓,舉辦民營骨干企業主要負責人專題研究班。(5)各區縣(市)委組織部和企業主管部門根據職能分工,結合企業經營管理人員的具體情況,有針對性地開展培訓。

()事業單位領導人員

目標要求:突出事業單位公益性、服務性、專業性、技術性特點,遵循事業單位領導人員成長規律,以提高政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養為重點,分類開展事業單位領導人員教育培訓,努力培養造就一支符合新時期好干部標準的高素質專業化事業單位領導人員隊伍。

主要措施:(1)市委組織部統籌制定年度培訓計劃,組織協調事業單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。(2)市直單位組織人事部門對所屬事業單位領導人員開展全員培訓,每年安排不少于1/5的領導人員培訓。(3)各級組織人事部門加強統籌,注重對事業單位其他管理人員進行培訓。

()專業技術人員

目標要求:突出政治引領,以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點,以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容,以高精尖缺和骨干專業技術人才為主要對象,努力建設規模宏大、結構合理、素質優良、具有國際競爭力的專業技術人員隊伍。

主要措施:(1)根據上級調訓計劃,每年安排一部分專家、學者到省級以上干部教育培訓機構參加培訓。市委組織部定期在市委黨校(常德行政學院)舉辦優秀中青年人才培訓班。市委宣傳部會同有關部門,抓好哲學社會科學教學科研骨干和新聞、出版、文藝、文化產業領域骨干培訓。(2)市人社局組織實施專業技術人員繼續教育,指導各行業各系統開展全員教育培訓;牽頭組織實施專業技術人員知識更新工程。非公有制企業、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓,由市人社局會同有關部門明確任務、提出要求并組織實施。(3)市直有關部門、各區縣(市)人社部門根據行業特點和業務需要,開展專業技術人員培訓。

()年輕干部

目標要求:以理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育和實踐鍛煉為重點,努力培養造就忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。

主要措施:(1)根據省委組織部調訓計劃,安排廳級后備干部和其他優秀中青年干部到省級以上干部教育培訓機構培訓。(2)市委組織部每年安排100名左右縣處級后備干部和優秀年輕干部參加市委黨校(常德行政學院)、市社會主義學院中青年干部培訓班學習。(3)市委黨校(常德行政學院)每年舉辦1期選調生培訓班。(4)各地各部門根據優秀年輕干部培養目標,有計劃地安排中青年干部到黨校、黨性教育基地接受系統的理論培訓和嚴格的黨性鍛煉。健全培訓和使用相結合的制度,把中青年干部培訓期間的表現作為其選拔任用的重要依據。

()基層干部

目標要求:以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點,努力培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍。

主要措施:(1)市委組織部每5年對鄉鎮(街道)黨委(工委)書記輪訓1次,市委黨校每年舉辦1期鄉鎮(街道)黨政正職培訓班,每年舉辦12期村(社區)主干示范培訓班。(2)區縣(市)委組織部每年對鄉鎮(街道)班子成員、村(社區)主干、黨建聯絡員開展集中培訓,時間不少于10天;每5年對鄉鎮(街道)、村(社區)干部輪訓1次,時間不少于15天。(3)各地各部門每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍,加強黨務干部培訓。探索建立中央、省駐常單位干部教育管理工作機制。(4)積極利用省干部教育培訓網絡學院及市分平臺、智慧黨建平臺、黨員干部現代遠程教育網等信息化手段開展基層干部教育培訓。

各地各部門要重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓,在選調學員和舉辦有關班次時,安排一定比例的女干部、少數民族干部、黨外干部參加培訓。做好對口支援的西藏隆子縣、湘西古丈縣等地干部教育培訓工作。加強軍轉干部培訓。

五、加強組織領導,進一步強化培訓保障機制建設

(一)構建大培訓格局。各級黨委(黨組)要認真落實黨建主體責任,把干部教育培訓工作納入本地本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排。各級黨委干部教育工作領導小組要定期研究干部教育培訓工作,加強協調指導。各級黨委組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能,加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、督促檢查,著力構建大教育大培訓格局。各級黨委干部教育工作領導小組成員單位要各司其職、各盡其責、密切配合、形成合力。

 ()建強培訓師資隊伍。加大名師培養力度,把干部教育培訓師資納入全市人才政策支持范疇,發現和培養一批有理論建樹的骨干教師。加大對基層師資隊伍建設支持力度,市委黨校(常德行政學院)、市社會主義學院每年安排一定數量的師資送教下基層,每年組織30名左右區縣(市)委黨校(行政學院)骨干教師到市級以上黨校(行政學院)、社會主義學院訪學進修。建立健全符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位評聘辦法、人才激勵機制。堅持和完善領導干部上講臺制度,改進兼職教師選聘和管理。

(三)創新培訓方式方法。推動用學術講政治的教學方式改革,在優化講授式教學的基礎上,提高案例式、現場式、研討式、模擬式、辯論式等教學比例。探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法,加強典型教育和警示教育。規范和改進培訓班次設置,加大按干部類別開展培訓的力度。順應互聯網時代的要求,探索互聯網+干部教育培訓,運用大數據改進干部教育培訓工作。依托智慧黨建平臺、干部網絡學習平臺,推行線上線下相結合的培訓模式。加大精品課程建設力度,拓展文字、視頻、音頻等多種學習資源。每年組織開展1次全市干部教育培訓好課程好教材評審推薦工作,建立全市干部教育培訓好課程好教材共享平臺。完善干部教育培訓信息管理系統,提高干部教育培訓工作信息化水平。

()堅持從嚴教育管理。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學,把講政治貫穿教學、科研、管理全過程。嚴肅講壇紀律,嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求,對教學活動嚴把關、嚴監管。認真執行加強學風建設和學員管理的規定,定期開展學風督查,形成齊抓共管的合力。健全調訓計劃申報制度,加強對調訓計劃的統籌協調和審核把關,切實解決多頭培訓、重復培訓、長期不訓等問題。健全調訓情況定期通報制度,完善點名調訓和補訓制度,對重點培訓班次、重要崗位干部推行點名調訓。對未按規定完成理論教育和黨性教育任務的領導干部,及時進行補訓。探索錯峰調訓和分段式培訓,緩解工學矛盾。加強干部教育培訓全流程精細化管理,推行培訓項目負責制。注重發揮學員黨支部和班委會作用,強化學員自我管理。堅持重點培訓班次跟班聯絡員制度。

(五)強化激勵約束機制。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算,確保干部教育培訓工作正常開展。加大對基層黨校建設、黨性教育基地建設、干部網絡培訓、精品課程教材開發的經費支持力度。加大基層干部教育培訓經費投入,地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。加強干部選拔、培養、管理、使用工作的統籌,對新提任干部未達到規定培訓學時的,必須在一年內完成補訓。對中青年干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察,通過開展談心談話、學員相互評價等方式,了解學員表現,為培養、考察、識別干部提供參考。將開展干部教育培訓工作情況納入各級領導班子考核重要內容,對未完成年度調訓任務的單位予以通報。在開展干部選拔任用考察,選人用人工作檢查時注重了解新提拔干部接受教育培訓情況。

 

附件:干部教育培訓量化指標


附件

 

干部教育培訓量化指標

 

干部類別

每年每單位人均脫產培訓學時數不低于

每年每單位脫產培訓調訓率不低于(%

每年每單位干部參訓率不低于(%

每人每年網絡培訓學時數不低于

黨政干部

縣處級以上

110

30

50

50

科級以下

90

25

40

50

企業領導人員

110

30

50

50

事業單位領導人員

110

30

50

50

村(社區)基層干部

40

25

40

50

專業技術人員

90

20

50

50

注: 1.脫產培訓主要指干部經組織選調,離開工作崗位參加的集中教育培訓。

2.總學時數的核定方法是,一個單位各級各類干部總人數分別乘以相應的人均年脫產培訓學時之和。單位組織的專題講座可以計入脫產培訓學時,脫產培訓和單位組織的專題講座均按18學時、半天4學時折算。網絡培訓學時不計入脫產培訓學時,單獨核定;干部參加本系統本單位組織的網絡平臺、紅星網和紅星云學習培訓,按不超過40%的比例計入網絡培訓學時,最高不超過20學時。

3.每年每單位脫產培訓調訓率=本單位各級干部實際參加組織調訓的人數÷本單位各級各類干部總人數。

4.每年每單位干部參訓率=本單位各級干部實際參加脫產培訓和網上專題班的人數÷本單位各級各類干部總人數。

5.組織人事部門按照干部管理權限制定年度培訓計劃,既要做到當年計劃參加脫產培訓干部的總學時數不低于按人均年脫產培訓時間核定的總學時數,又要符合參訓率和調訓率的規定要求。

 

 





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