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中共常德市委辦公室關于印發《2019年區縣(市)委書記抓基層黨建工作責任清單及考核細則》的通知

發布日期:2019-04-11 12:17 來源:市委辦公室 字體:[ ]

常辦〔2019〕14號


各區縣(市)委,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區和西湖、西洞庭管理區黨委(工委):

《2019年區縣(市)委書記抓基層黨建工作責任清單及考核細則》已經市委同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

中共常德市委辦公室

2019年4月11日    



2019年區縣()委書記抓基層黨建工作責任清單及考核細則

主要項目

具體內容

主動

作為
方面

1.親自調研謀劃

全年調研基層黨建工作不少于30天,走訪村不少于20%(按村總數的比例折算,社區參照執行);年初召開區縣(市)委常委會會議研究部署基層黨建工作,并提出基層黨建工作思路和規劃。

2.定期安排部署

全年主持召開區縣(市)委常委會會議研究基層黨建工作不少于6次(其中研究黨員隊伍建設和發展黨員工作不少于1次,研究2018年度市委交辦的基層黨建工作問題整改工作不少于1次,研究兩新組織黨建工作不少于1次,研究智慧黨建工作不少于1次),及時召開區縣(市)委常委會會議專題聽取“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨支部“五化”建設、黨委組織部門參與掃黑除惡專項斗爭等全市性黨建工作會議精神;部署推進重大事項請示報告工作、黨管武裝、黨校工作、意識形態工作責任制、鄉村振興、鄉風文明和無上訪村(社區)建設等工作。

3.帶頭辦點示范

領辦基層黨建、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨支部“五化”建設、軟弱渙散村(社區)黨組織等聯系點,區縣(市)委、人大常委會、政府、政協其他黨員縣級領導干部參照執行;每年到基層黨建聯系點開展工作不少于4次。

4.主持解決基層黨建重點、難點問題

牽頭整改2018年度市委交辦的基層黨建工作問題;全年深入基層現場解決基層黨建帶全局性普遍性問題不少于4次。

5.參與黨建活動

帶頭落實“三會一課”制度,帶頭到基層黨建聯系點講1次以上黨課;帶頭落實黨的報告員制度,全年下基層宣講不少于2次;帶頭開展“兩同時”談話;帶頭到居住地社區報到并參加社區志愿服務活動;帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的主題黨日、組織生活會等黨內活動。

督促

落實

方面

6.認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

按照中央部署和省委、市委要求,組織實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織黨員干部積極參與“不忘初心、牢記使命”知識競賽;持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

7.扎實推進黨支部“五化”建設

全面加強組織體系建設,確保年內80%以上的黨支部達到“五化”標準;圍繞解決黨支部和村民小組“兩條腿”走路的問題,探索理順行政村合并后的運行機制;大力推廣黨員積分管理,探索推行“紅色存折”;深入開展貧困地區黨員“三亮兩帶”活動;以慶祝建黨98周年、建國70周年為契機,評選一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

8.持續整頓軟弱渙散基層黨組織

按不低于10%的比例確定后進村黨組織,再從中確定50%以上的為軟弱渙散村黨組織;社區和其他領域基層黨組織按不低于5%的比例確定后進基層黨組織,再從中確定50%以上的為軟弱渙散基層黨組織;嚴格落實“拿一套整頓方案、定一名聯點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子”的“六個一”工作法要求,全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作;對往年軟弱渙散基層黨組織整頓情況進行一次盤點分析,對問題突出、反復整頓的“老大難”村(社區),明確一名縣級黨員領導干部聯點整頓,不達標不得換點;建立整頓成效縣級驗收機制,由縣級黨委組織部門負責全面驗收。

9.大力實施村級黨組織帶頭人整體優化提升行動

大力推行村(社區)黨組織書記“四個一批”工程;落實村(社區)黨組織書記縣級備案管理制度,建立村(社區)干部“凡進必審”機制;開展“頭雁培訓工程”,村(社區)主干和黨建聯絡員每年至少接受1次、村(居)“兩委”其他成員每兩年至少接受1次縣級以上集中輪訓;推動村(居)“兩委”換屆與縣鄉換屆同步進行;全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人;新調整的村黨組織書記、村委會主任原則上實行“一肩挑”,村“兩委”班子成員交叉任職,“一肩挑”比例年內達50%、2020年達60%。

10.全面深化智慧黨建平臺建設

開展智慧黨建平臺用戶體驗和意見反饋活動;運用智慧黨建平臺開展“三會一課”等黨內活動;按要求配備智慧黨建硬件設備和網絡配備;定期進行基礎數據信息維護;配齊村(社區)黨建聯絡員,區縣(市)直機關、企事業單位、行業系統、兩新組織等配齊專(兼)職平臺操作員;按要求落實政務服務事項下沉受理和辦理;積極推進金融便民服務終端建設。

督促

落實

方面

11.深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興

將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興情況,納入鄉村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核;制定基層黨組織服務“三大攻堅戰”的具體辦法;全面落實駐村幫扶和結對幫扶“兩個全覆蓋”;向軟弱渙散村、集體經濟空殼村、貧困村全面派出第一書記,并逐步向鄉村振興任務重的村拓展;抓好駐村幫扶干部的業務培訓,重點培訓工作隊隊長(第一書記);發掘、宣傳扶貧一線的先進典型;落實扶持壯大村級集體經濟實施意見,重點扶持一批2018年村級集體經濟收入10萬元—30萬元的村;積極穩妥開展農村集體“三資”(資金、資產、資源)盤點排查工作。

12.積極參與掃黑除惡專項斗爭

深入推進村(居)“兩委”換屆工作、軟弱渙散基層黨組織整頓轉化、涉黑涉惡線索深度摸排三項工作“回頭看”;對打掉黑惡勢力的村(社區),及時納入2019年軟弱渙散黨組織整頓范圍,由區縣(市)委組織部負責掛牌,派出綜合整治工作組駐村整頓;開展農村宗教活動場所、宗族祠堂排查工作;督促引導各級黨組織通過召開黨員大會、黨小組會等形式,學習掃黑除惡有關政策文件;組織黨員簽訂積極參與掃黑除惡承諾書;組織開展一次“認清黑惡勢力、主動檢舉揭發”的主題黨日活動;將黨員參與掃黑除惡專項斗爭情況納入量化積分管理內容。

13.努力打造城市基層黨建工作品牌

出臺加強城市基層黨建工作的具體實施意見;落實“一城一策”要求,探索推進街道管理體制改革,加快社區工作者職業化體系建設;繼續拓展完美社區“3+N”治理模式,進一步探索發揮網格黨支部作用的方法和途徑,深化“網格化”管理、組團式服務。

14.持續提升兩新組織“兩個覆蓋”質量

聚焦各類園區、商務樓宇、市場商圈等新經濟聚合體和互聯網黨建工作,創新組織形式、活動方式、工作機制;突出抓好民營企業黨建工作;認真做好律師行業、民辦學校、民營醫院等社會組織黨建工作,繼續探索社會組織功能型黨支部建設;落實黨建工作指導員選派辦法,建立專兼職相結合的兩新組織黨建工作指導員隊伍;圍繞服務中心,組織開展好“抓黨建、促發展”主題活動。

督促

落實

方面

15.統籌抓好機關、國有企業、學校、醫院等其他領域基層黨建工作

繼續深化“機關聯基層、黨員聯群眾”和機關在職黨員到社區報到服務群眾活動;落實黨組(黨委)向批準設立的黨委報告年度工作制度;組織區縣(市)直單位黨組(黨委)書記向區縣(市)委黨建工作領導小組進行黨建述職;持續抓好國有企業黨建工作30項重點任務的貫徹落實;全面貫徹落實公立醫院、中小學校黨建工作的實施意見,理順鄉鎮衛生院黨建工作管理體制,落實黨委領導下的院長、校長負責制;加大離退休干部黨支部書記培訓力度;繼續做好黨建帶工建、團建、婦建工作,全面推進工會、共青團和婦聯組織建設,在城鄉基層、兩新組織實現組織和工作同步覆蓋。

16.強化黨員日常教育和黨費管理使用

抓好黨員教育管理工作條例和新一輪黨員教育培訓工作規劃的貫徹落實;抓好農村黨員冬春訓,全面開展各領域基層黨組織書記輪訓工作;充分運用智慧黨建等平臺,探索開展網上教學、在線培訓;繼續落實“萬名黨員致富帶頭人培訓行動”,為每個貧困村培養2名以上黨員致富帶頭人;全面推進新時代文明實踐中心建設,深化遠程站點“五有”創建工作,開展黨員教育電視片觀摩交流活動;嚴格落實黨費管理專人負責、專賬管理、業務管理和財務管理分開、會計出納分設、錢賬分管、定期審計、監督檢查和黨內公開公示等基本制度;嚴格黨費支出項目,加強黨費管理工作人員業務培訓;加強黨內激勵關懷幫扶,增強黨內幫扶資金使用實效;探索建立流動人才黨員管理辦法;探索建立黨性教育領學員、宣講員、督導員“三員”制度。

17.全面提升發展黨員工作質量

推行發展黨員工作紀實管理;開展“源頭工程”,建立全市入黨積極分子數據庫;探索開展發展黨員政治考察工作;貧困村每兩年至少發展1名年輕黨員,其他村每三年至少發展1名黨員;持續開展違規違紀發展黨員問題專項整治;開展黨組織和黨員拓展信息采集錄入工作,定期對全國黨員信息系統進行更新維護。

18.充分發揮黨代表作用

組織各級黨代表結合“不忘初心、牢記使命”主題教育講好一次黨課;完善黨代表工作室建設,組織黨代表開展視察、調研和列席重要會議等活動;組織開展黨代表聚焦打贏“三大攻堅戰”獻計出力、建功立業專項行動,推動各級黨代表每人至少聯系1戶貧困戶;試行區縣(市)黨代會常任制和鄉鎮黨代會年會制。

督促

落實

方面

19.鞏固充實基層工作力量

持續推動《關于進一步加強基層干部隊伍建設的若干意見》和村干部、黨建聯絡員、黨員志愿者隊伍三個管理辦法的落實落地;嚴格落實“農民大學生培養計劃”和“123”后備人才培養計劃;嚴禁違規借調鄉鎮(街道)、村(社區)干部和大學生村官、黨建聯絡員;嚴禁縣級機關占用鄉鎮(街道)編制,及時按鄉鎮(街道)編制員額補足人員,嚴禁在編不在崗。

20.關心關愛基層干部生活

落實鄉鎮(街道)干部年休假制度,村(社區)干部、大學生村官、黨建聯絡員參照執行;組織鄉鎮(街道)、村(社區)干部和大學生村官、黨建聯絡員每年開展1次健康體檢;繼續推進鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室、周轉房、一站式便民服務中心建設;建好管好用好農村綜合服務平臺。

21.嚴格落實基層干部待遇和工作經費保障

落實鄉鎮工作補貼、年度績效獎勵等政策,確保鄉鎮工作人員收入高于區縣(市)直機關同職級人員水平;嚴格按當地農民人均可支配收入2倍標準確保村干部報酬待遇,其中貧困村干部待遇按不低于當地農民人均可支配收入2.5倍確定;嚴格按當地職工平均工資1倍的標準,確定社區工作者報酬待遇;村(社區)干部報酬待遇按月打卡發放;鄉鎮(街道)基本運轉保障經費不少于100萬元,村不少于19萬元,城市社區不少于26萬元,其中村級辦公經費不得低于3萬元;建立村黨組織書記“基本報酬+業績考核獎勵”制度,不得將村干部基本報酬與績效考核掛鉤;落實大學生村官待遇,抓好服務期滿6年的大學生村官分流消化工作。

22.落實惠民項目和困難黨員扶助資金

按每村每年不低于3萬元的標準安排農村惠民項目資金;市中心城區每個社區每年安排15萬元社區惠民項目資金(市級財政安排8萬元,區級財政安排7萬元),其他縣(市)按每個社區不低于8萬元的標準由縣級財政安排;縣級財政劃撥不少于20萬元資金充實困難黨員扶助金。

23.落實黨代表工作、工會、遠教站點維護經費和農民大學生培養工程

黨代表工作經費和村級遠教站點運行維護費(每村每年不低于3000元)列入財政預算;農民大學生培養工程學費補助列入財政預算;繼續按每年每個鄉鎮(街道)不少于2萬元標準落實工會工作經費。

督促

落實

方面

24.全面加強黨務工作者隊伍建設

區縣(市)委組織部從事黨務工作人員不得少于本部在編人數的三分之一;每個鄉鎮(街道)配備1名專職副書記、1名組織委員、2名左右專職組織干事,并且專職專崗;每年對鄉鎮(街道)專職副書記、組織委員、組織干事開展不少于3天的集中業務培訓。

25.健全完善基層黨建考評機制

主動為基層減負,基層黨建工作考核一般結合年度考核,采取“四不兩直”方式進行,防止基層黨建檢查考核過多過頻、層層留痕、級級加碼等問題。建立“書記抓、抓書記”和縣級黨委“抓鄉促村”的責任落實機制,健全完善鄉鎮(街道)黨委(工委)書記抓基層黨建責任清單、問題清單、整改清單;認真開展2019年鄉鎮(街道)黨委(工委)書記抓基層黨建述職評議考核工作,區縣(市)直機關工委、教育工委、國資委黨組(黨委)、衛生健康委黨組(黨委)、兩新工委負責同志一并納入;抓好各領域黨支部書記“雙述雙評”工作;述職對象抓基層黨建綜合評價不是“好”等次,年度考核不得評優;建立督促檢查、定期通報制度,對照清單、跟蹤問效,防止問題“年年述、年年改、年年在”。

一崗雙責方面

26.嚴格履行黨風廉政建設第一責任人責任

堅持黨建引領基層治理,完善黨組織統一領導、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系;嚴格落實“四議兩公開”、黨務村(居)務財務公開等制度;規范村(居)務監督委員會、村(居)民議事會履職運行;制定完善村規民約、居民公約。

27.加強基層干部監督管理

健全完善鄉鎮(街道)、村(社區)干部崗位目標責任制和業績考核獎勵制度;著力解決部分基層干部思想浮躁、工作不實、“走讀”和坐班值班不到位等問題;完善發現、調整、處置不合格基層干部工作機制。

 

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